עת"מ 38435-08-17 נאנס נ' עירית כפר סבא

לפני עתירה לפי חוק חופש המידע תשנ"ח – 1998 (להלן "חוק חופש המידע")  להמציא לידי העותר חוות דעת משפטית שנמסרה לוועדה המקומית לתכנון ובנייה כפר סבא על ידי עו"ד בסן, יועץ משפטי חיצוני לוועדה, במסגרת קידום תכנית ההתחדשות העירונית בשכונת כיסופים מ- 405-0450916 (להלן: "התכנית"). בקשת העותר לקבלה נדחתה ומכאן העתירה (להלן: "ההחלטה").

העותר טוען כי ההחלטה אינה מתיישבת עם חובת העירייה בהתאם להוראות חוק חופש המידע למסור המידע המבוקש.

כאמור, מדובר בחוות דעת משפטית פנימית מטעם עו"ד דוד בסן המשמש יועץ חיצוני לוועדה המקומית לתכנון ובנייה, אשר הומצאה לצוות התכנון של הוועדה המקומית לשם שכנוע הוועדה המחוזית כי התכנית מצויה בסמכות הוועדה המקומית. ודוק, העתק חוות דעת של היועמ"ש של הוועדה המקומית ושל מהנדסת העיר הומצא לעותר (נספח 3 לתגובה (בהיותם מסמכים רשמיים. לא כן הוא ביחס למסמך דנן, המהווה מסמך פנימי.

סופו של יום, נדחתה עמדת הוועדה המקומית שנסמכה על הייעוץ המשפטי והמקצועי דלעיל ונקבע כי הסמכות קנויה לוועדה המחוזית לדון בתכנית.

החלטת הוועדה המחוזית שומטת את היסוד לעתירה, שהרי עמדת הוועדה המקומית, הנסמכת על חוות הדעת המבוקשת – נדחתה. זאת ועוד, חוות הדעת של היועץ המשפטי הרשמי של הוועדה המקומית הומצאה לידי העותר ובכך קיימה העירייה את החובה על פי חוק חופש המידע.

למען הסר ספק, סעיף 9(ב)(4) לחוק חופש המידע קובע כי הרשות אינה מחויבת למסור מידע שהוא אחד מאלה:

(4)"  מידע בדבר דיונים פנימיים, תרשומות של התייעצויות פנימיות בין עובדי רשויות ציבוריות, חבריהן או יועציהן, או של דברים שנאמרו במסגרת תחקיר פנימי, וכן חוות דעת, טיוטה עצה או המלצה שניתנו לצורך קבלת החלטה למעט התייעצויות הקבועות בדין ";

ברי כי חוות דעתו של עו"ד בסן היא מסמך פנימי שחובת המצאתו לידי העותר אינה חלה לפי חוק חופש המידע. מנגד, חוות הדעת של היועץ המשפטי של הוועדה המקומית אינה מסמך פנימי ומשכך, היא הומצאה כאמור לעותר.

העותר נמנע מלצרף לעתירתו את הממונה על חוק חופש המידע בעירייה, אף לא את הוועדה המקומית לתכנון ובנייה. אלו צדדים נדרשים אשר בלעדיהם אין קיום לעתירה.

אשר על כן, לאור כל האמור לעיל אני מורה על דחיית העתירה על הסף.

בהתחשב בנסיבות הגשתה, אין צו להוצאות.