עת"מ 38004-10-14 05 נובמבר 2014

לפניי עתירה מינהלית לביטולו של צו סגירה שהוציאה המשיבה 2, מנכ"לית משרד החינוך (להלן – המשיבה 2), נגד הפעלת שכבה ט' בבית הספר אנקורי באשדוד. לחלופין מבוקש לעכב את מימושו של צו הסגירה, עד לאחר השלמת הליכי הערר שהגישה העותרת לוועדת הערר, על ההחלטה לדחות את בקשתה לקבלת רישיון להפעלת שכבה ט' בבית הספר.

בד בבד עם העתירה הגישה העותרת, חברת מפעלי אנקורי (1971), בקשה לצו ביניים לעיכוב ביצוע החלטת המשיבה 2 להורות על סגירת שכבה ט' שפתח בית הספר.

בהחלטתי מיום 26.10.14 קבעתי כי לנוכח טענת העותרת לפיה צו הסגירה נמסר לידה אך ביום 19.10.14, ובהינתן כי צו זה, לפי האמור בו, ייכנס לתוקף בתוך 30 ימים מיום מסירתו, ממילא אין כל צורך למתן סעד ארעי לעיכוב ביצועו.

רקע

העותרת מפעילה ברישיון בית ספר לכיתות י'-י"ב באשדוד (להלן – בית הספר).

העותרת טוענת כי ביום 30.10.13 פנתה למר פארס טויל (להלן – מנהל תחום רישוי), בבקשה לפתיחת כיתת ט' בבית הספר בשנת הלימודים תשע"ה. העותרת ציינה כי כאשר ביקשה לברר (בחודש דצמבר 2013) היכן עומדת הבקשה, הושב לה כי זו מעולם לא הוגשה, דבר שהתברר כשגוי לאחר בדיקה נוספת. המשיבים טוענים, לעומתה, כי בקשה כאמור מעולם לא התקבלה במשרד החינוך, וכי אך ביום 01.01.14 פנתה גב' אביבה הבר, יו"ר דריקטוריון רשת אנקורי (להלן – הגב' הבר), למנהל תחום רישוי במכתב שכותרתו "בקשה לפתיחת כיתה ט' בתיכון אנקורי באשדוד – סמל מוסד 640807". עוד טוענים המשיבים כי בין העותרת לבין מנהל תחום הרישוי התקיימו התכתבויות בלתי פורמאליות עובר לחודש ינואר 2014, אולם אין בהן להוות תחליף להגשת בקשה.

במסגרת בחינת בקשתה של העותרת לפתיחת שכבה ט' בבית הספר, נכתב (ביום 15.03.14) דו"ח הערכה פדגוגית על-ידי המפקחת, הגב' חנה הקסטר ( להלן – המפקחת), לפיו היא אינה ממליצה על פתיחת כיתה ט' בבית הספר. המפקחת ציינה כי לבית הספר אין תכנית לימודים ועבודה בהוראה בחטיבות ביניים וכיתה ט', אין בו חצר ואין לימודי חינוך גופני. כמו כן צוין כי בית הספר אינו נותן מענה טכנולוגי, העשרה או העצמה בתחומים להם זקוקים התלמידים, וכי מענה עיוני ובגרותי ניתן בבתי הספר המקיפים ביישוב. יוער כבר עתה, כי יש להצטער על כך שדו"ח זה הועבר להתייחסותה של העותרת רק ביום 09.07.14, כ-4 חודשים לאחר עריכתו.

לאור חוות הדעת של המפקחת המליצה מנהלת המחוז, הגב' עמירה חיים, שלא ליתן רישיון לכיתה ט' לבית הספר, בין היתר משום שהמערכת החינוכית בבית הספר אינה מתאימה לקליטת תלמידים בכיתה ט', הן מבחינה פדגוגית הן מבחינת התנאים הפיזיים של בית הספר; על-פי הראיה היישובית אין הצדקה לפתיחת כיתה ט' בבית הספר; בית הספר ממוקם בבניין משרדים ללא חצר; וכי בבית הספר תחלופת מנהלים גבוהה.

ביום 23.07.14 שלחה העותרת התייחסות לדו"ח ההערכה הפדגוגית וטענה, בין היתר, כי קיימות ברשותה תכניות לכיתה ט' כמו גם מגמה טכנולוגית בנוסף למגמות העיוניות, וכי העותרת מתחייבת לעמוד בדרישה של לימודי חינוך גופני. העותרת צירפה להתייחסותה מסמך שכותרתו "רציונל, מטרות על ויעדים" בכול הנוגע לפתיחת כיתה ט' בבית הספר.