עת"מ 37164-04-16 דינה ואח' נ' עיריית אשדוד ואח'

לפניי שתי בקשות שהוגשו במסגרת ההליך שבכותרת. הבקשה האחת היא בקשה מטעם העותרים בעניין זהות המשיבים. הבקשה השנייה היא בקשה מטעם המשיבה 3 לדחות או למחוק את העתירה על הסף.

מדובר בעתירה המופנית כנגד התנהלות עיריית אשדוד, אשר על פי הנטען אינה נוקטת בהליכים נגד עסקים הפתוחים בשבת, בניגוד לחוק העזר העירוני. בעתירה מבוקש, בין היתר, כי העירייה תפעל להוצאת צווי סגירה מינהליים לכ- 230 עסקים ותבטל את רישיונות העסק שלהם.

המשיבים לעתירה הם עיריית אשדוד והעומד בראשה, ביג מרכזי קניות בע"מ המפעילה את מתחם הקניות "ביג פאשן" וטיב טעם אשדוד בע"מ, המפעילה סניף במתחם הקניות סטאר סנטר.

בקשת העותרים בעניין זהות המשיבים

1.ביום 19.7.2016 הגישו העותרים בקשה בעניין זהות המשיבים בעתירה.

הבקשה הוגשה בעקבות הערת בית המשפט בדיון מיום 9.6.2016, לפיה לא צורפו כל המשיבים הרלוונטיים העלולים להיפגע מקבלת העתירה, כמתחייב בתקנה 6(א) לתקנות בתי המשפט לעניינים מינהליים (סדרי דין) התשס"א-2000. במסגרת הבקשה, ביקשו העותרים כי יותר להם שלא לצרף את כל המשיבים הרלוונטיים ולהסתפק בצירוף מי שעלול להיפגע מהחלטת בית המשפט באופן ממשי. לטענתם, הדבר עולה בקנה אחד עם ההלכה הפסוקה.

הבקשה נשענת על שני אדנים עיקריים: האחד, מדובר בענייננו במאות משיבים (230 בתי עסק) כך שצירופם של כל אלה יביא לסרבול ההליך ואף לסיכול הגשת העתירה, תוך פגיעה בזכות הגישה לערכאות של העותרים. השני, עסקינן בשאלה כללית ורחבה, של מדיניות המשיבים, ועל כן אין צורך לצרף את כל הגורמים שעלולים להיות מושפעים מן המדיניות, כמו למשל כל מי שעורך קניות בשבת.

על פי הצעת העותרים בבקשתם, יש לצרף לעתירה המתוקנת משיב רלוונטי אחד (לדוגמא "טיב טעם" שאכן צורפה כמשיבה בעתירה המותקנת מיום 18.7.2016), אשר לגביו ברור כי יציג באופן מלא וטוב את הטענות הנוגעות לאותו צד במתרס. לחילופין מציעים העותרים לפרסם מודעה בשני מקומונים המופצים בעיר אשדוד וסביבתה, ובה להזמין הן עותרים פוטנציאליים והן משיבים פוטנציאליים המעוניינים להצטרף להליך דנן.

2.המשיבים 1-2 (בתגובה מיום 8.11.2016) והמשיבה 3 (בתגובה מיום 5.10.2017) מתנגדים לבקשה. בתגובותיהם נטען כי בנסיבות העניין שלפנינו אין מקום להחיל את החריג לכלל הצירוף, היינו לחרוג מהחובה לצרף כל מי שעלול להיפגע מקבלת העתירה. הדבר נעוץ, לטענתם, בכללי הצדק הטבעי, לפיהם אין לפגוע בזכויותיו של אדם מבלי שניתנה לו הזדמנות נאותה להציג את עמדתו. כן מדגישים המשיבים כי איתור המשיבים הנוספים תעשה בנקל, שכן מצויה בענייננו רשימה מצומצמת וסגורה של בתי עסק, אשר כולם מצויים בעיר אשדוד, ורשימה זו כוללת את שמות העסקים וכתובותיהם. בנוסף נטען כי קבלת העתירה תביא לפגיעה ממשית בבעלי העסקים אליהם מכוונת העתירה, כך שהצירוף המבוקש אינו מלאכותי אלא מהותי והכרחי לקיום הליך תקין והוגן.