עת"מ 36530-05-13 מנופי אבי בע"מ ואח' נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז מרכז ואח'

בעתירה שבפני מבוקש להורות על ביטולן של שתי החלטות שניתנו על ידי ועדת המשנה הנקודתית של הועדה המחוזית לתכנון ובנייה – מרכז, (להלן: "הועדה המחוזית") המתייחסות למקרקעין הידועים כגוש 3943, חלקה 3, בראשון לציון (להלן: "המקרקעין"):

א.החלטה מיום 02.04.13, שדחתה את בקשת העותרים להיתר לשימוש חורג במקרקעין.

ב. החלטה מיום 12.03.12, שדחתה את תכנית מקומית רצ/106/15/1 (להלן: "התכנית הנקודתית") שיזמו העותרים בקשר למקרקעין.

העובדות הרלוונטיות:

1.העותרים מפעילים במקרקעין מוסך לטיפול וחנייה של כלים כבדים ללא אישורים כדין, למרות קיומו של צו לסגירת העסק.

2.המקרקעין הינם קרקע חקלאית מוכרזת, כהגדרתה בתוספת הראשונה לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבניה" או "החוק") וחלים עליהם התוכניות הבאות:

תכנית מתאר מקומית רצ/1/1, על פיה ייעוד המקרקעין הינו חקלאי ומותרים בהם שימושים של חקלאות, משתלות, גננות וחממות, רפתות ולולים במרחק 200 מ' מאזורי מגורים, מתקני השקיה , תיעול, ניקוז והספקת מים וביוב.

תכנית מתאר מחוזית 21/3 (להלן: "התמ"מ" או "תמ"מ 21/3"), על פיה מצויים המקרקעין בתחום אזור נופש מטרופוליני המוגדר בתמ"מ כ"שטח בעל חשיבות על- מקומית המיועד בעיקרון לפעילות נופש, פנאי וספורט בשטחים פתוחים ולעיבוד חקלאי, וכן למטרות משלימות ותואמות של בינוי גובל".

תמ"מ 21/3 מתווה יעודים ועקרונות לתכנון שטח מחוז המרכז כולו. בין מטרות התמ"מ "שמירה על רצף של שטחים פתוחים גדולים בכלל, ועל עתודות קרקע לעיבוד חקלאי בפרט.." (סעיף 3 להוראות התכנית)

סעיף 7.6.2 להוראות התכנית כולל הנחיות והוראות תכנון לאזור נופש מטרופוליני ולענייננו חשובות ההוראות הבאות:

"1. תוכן תוכנית מתאר מקומית או תוכנית מתאר מחוזית חלקית, אשר תתייחס לכל האזור בשלמותו.