רקע:
העותרת, עמותת תקווה שירותי בריאות ורווחה (ע"ר) (להלן - "העותרת"), עוסקת במתן שירותים בתחום החינוך והרווחה לרשויות מקומיות והיא מפעילה, החל משנת 2008, עבור המועצה המקומית בית זרזיר (להלן - "המועצה"), מרכז רצף תעסוקתי לאנשים בעלי מוגבלויות בגילאי 21 ומעלה (להלן - "מע"ש" (מפעל עבודה שיקומי - ב.א.) או "המרכז").
בסיכום ישיבה שהתקיימה ביום 20.8.2015 בהשתתפותם של מנהלת מחלקת הרווחה במועצה, נציג מטעם העותרת והפיקוח המחוזי ציינו מרכזת המחוז והמפקחת המחוזית, בין היתר, כי "קיים פער בין השירותים עליהם מדווח המפעיל לבין מה שניתן בפועל" וכן, כי מבדיקה שערכה מחלקת הרווחה בחודשים יולי-אוגוסט 2015 "עולה כי מספר החניכים במע"ש הינו בין 4-6 חניכים ליום", וזאת בניגוד להצהרתו של הנציג מטעם העותרת, אשר טען כי במרכז ישנם 11 חניכים.
בהתאמה, מסקנות הפיקוח המחוזי היו, כי:
אף על פי שהעותרת פועלת בבית זרזיר למעלה מ-5 שנים, עלה בידה לגייס 11 חניכים בלבד;
למרכז שמפעילה העותרת מוניטין נמוך מאוד בעיני משפחותיהם של החניכים והם בוחרים כלל לא לשלוח לשם את ילדיהם;
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.
האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.