עת"מ 32304-02-16 פרח השקד בע"מ נ' עירית ראשון לציון

העתירה

1. המשיבה, עיריית ראשון לציון (להלן: "העירייה") פרסמה מכרז לביצוע עבודת ניקוי וטאוט רחובות וניקיון מגרשים במרחב מזרח העיר ראשון לציון (להלן: "המכרז"). בעתירתה משיגה העותרת על שניים מתנאי המכרז וטוענת כי נוסחם מפר את השוויון ומוביל לתחרות בלתי הוגנת.

   להלן הסעיפים הרלבנטיים:

   • סעיף 4.1 קובע מחירי מקסימום ומינימום וכן, כי חריגה ממחירים אלו אל מחוץ לטווח תוביל לפסילת ההצעה על הסף. להלן, הנוסח הרלבנטי למחיר המינימום נושא העתירה:

     "הצעת מחיר אשר תהא נמוכה ממחיר המינימום העומד על סך של 306 ₪ לק"מ רץ/דונם ללא מע"מ תביא לפסילת ההצעה על הסף ללא שימוע".

   • סעיף 9.2 מעניק יתרון בן 8 נקודות לבעלי ניסיון חיובי במתן שרותי טאוט לעירייה ו – 5 נקודות לבעלי ניסיון 'סביר' עם העירייה בצירוף המלצות חיוביות של לפחות 3 רשויות אחרות. להלן נוסח הסעיף:

     "ניקוד איכותן של ההצעות, כאמור בסעיף 8.3 לעיל, יתבצע בהתאם לקריטריונים ולניקוד שלהלן:

     1. חוסנו של המשתתף... 1 נק'.

     2. איתנות פיננסית... 4 נק'.

     3. ניסיון קודם של עיריית ראשון לציון/גורמים אחרים עם המשתתף - ...

     משתתף שלעירייה עצמה ניסיון חיובי עמו בביצוע עבודות טיאוט ...משנת 2004 ואילך – 8 נק'.

     משתתף שלעירייה ניסיון סביר עמו או שאין לה ניסיון עמו ביצוע עבודות טיאוט ...משנת 2004 ואילך אך הציג המלצות חיוביות מלפחות 3 רשויות מקומיות אחרות – 5 נק'.

     משתתף שלעירייה אין ניסיון עמו בביצוע עבודות טיאוט...אך הציג המלצות חיוביות מ – 2 רשויות מקומיות אחרות ...- 3 נק'.

     משתתף שלעירייה ניסיון שלילי עמו בביצוע עבודות טיאוט... משנת 2004 ואילך...בין אם הציג המלצות חיוביות מרשויות מקומיות אחרות ובין אם לאו, או משתתף שלעירייה אין ניסיון עמו ולא הציג 2 המלצות חיוביות לפחות מרשויות מקומיות אחרות – יקבל 0 נק' וזאת מבלי לגרוע מזכותה של ועדת המכרזים לפסול את הצעתו של משתתף כזה.