עת"מ 31792-04-14 Nourin Malik נ' משרד הפנים

כללי

1.העותר, נתין הרפובליקה של סודן כבן 37, הסתנן לישראל דרך מצרים בתאריך 16.8.10. כעבור תקופת משמורת קצרה, ניתן לו, ביום 7.9.10, רישיון ישיבה זמני לפי סעיף 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל. מאז, רישיון הישיבה שלו הוארך מעת לעת, וביום 13.3.14 הוצאה לו הוראת שהייה, לפיה עליו להתייצב במרכז השהייה "חולות" עד ליום 23.4.14 .

2.העותר תוקף את הוראת השהייה שהוצאה לו וטוען, בעיקר, כי, לא נערך לו שימוע ראוי; החלטת המשיבה להוציא לו הוראת שהייה, איננה סבירה ואינה מנומקת; לא הוסבר לו כי זכותו להגיש בקשת מקלט; הוראת השהייה שהוצאה לו מפלה; הקריטריונים להוצאת הוראות שהייה, כלליים ואינם מתחשבים בנתוניו המסוימים של המסתנן; והסמכות הנתונה לממונה ביקורת הגבולות בסעיף 32ד(א) לחוק למניעת הסתננות להוציא למסתנן הוראת שהייה, מתאימה יותר למסתננים שקיים קושי בהרחקתם עקב אי חשיפת זהותם, ולא למסתננים שהם מבקשי מקלט.

3.מנגד, המשיבה טוענת, כי הוראת השהייה שהוצאה לעותר, חוקית וסבירה ואין להתערב בה. לטענתה, נערך לעותר שימוע מתאים; העותר לא הגיש בקשת מקלט וגם אם הוא היה מגיש הרי כל עוד הוא לא הוכר כפליט אין מניעה להוציא עליו הוראת שהייה; הקריטריונים שקבעה המשיבה להוצאת הוראות שהייה, סבירים ואין להתערב בהם; העותר עומד בקריטריונים להוצאת הוראת שהייה; אין בהוראת השהייה שהוצאה לעותר כדי הפלייתו; וניתן עקרונית להוציא הוראת שהייה גם למסתננים נתיני סודן שבעת הזו אין למדינת ישראל דרך להחזירם ישירות לסודן, בשל העדר יחסים דיפלומטיים בין המדינות.

דיון והכרעה

1.לאחר שעיינתי בכתב העתירה ובכתב התגובה, על נספחיהם, ושמעתי את טענות הצדדים, באתי למסקנה כי דין העתירה להידחות.

2.בפתח הדברים אציין, כי פסק דין זה ניתן בהנחה שתיקון מס' 4 לחוק למניעת הסתננות הוא חוקתי ותקף, ופסק הדין איננו דן בטענות הנוגעות במישרין או בעקיפין לחוקתיות התיקון הנ"ל – העומדות להכרעתו של בית המשפט העליון.

הטענה לאי חלות הוראת סעיף 32ד' לחוק הכניסה לישראל, על מסתננים נתיני סודן

1.העותר טוען, כי הסמכות הנתונה לממונה ביקורת הגבולות בסעיף 32ד'(א) לחוק למניעת הסתננות, להוציא למסתנן שיש קושי בגירושו מישראל הוראת שהייה, מתאימה יותר למקרים בהם הקושי בגירוש מישראל נעוץ בקושי בזיהוי מוצאו של המסתנן או בנסיבות דומות התלויות במסתנן עצמו, ואינה מתאימה למקרים בהם המדינה עצמה איננה יכולה לגרש מסתנן, כמו במקרה של נתיני הרפובליקה של סודן.