עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
2926-09-11
28/03/2015
|
בפני שופט:
דר' עודד מודריק - סגן נשיאה
|
| - נגד - |
העותר:
אמנון סומך
|
משיבים:
1. מדינת ישראל משרד הביטחון
2. האגודה למען החייל
3. ש.י.ר.ן (2002) מיסוד האגודה למען החייל בע"מ
עו"ד דוד גוטמן סגן בכיר לפמת"א – אזרחי
עו"ד אורטל גר
|
| פסק דין |
האם רשות ציבורית מחויבת, בגדרן של חובות הגילוי לפי חוק חופש המידע, לגלות, או לעשות לגילוי מידע אודות פרטי התקשרות בין גורם שנותן שרות לרשות לבין קבלן משנה של אותו גורם. זו שאלת המשפט הניצבת לדיון בעתירה זו.
הנסיבות
במאי 2002 הסתיימה ההתקשרות בין משרד הביטחון ( להלן: "משהב"ט" לבין חברת שקם בע"מ להפעלת מערך המזנונים (קנטינות) בבסיסי צה"ל. משהב"ט התקשר בהסכם חדש לתפעול המזנונים עם האגודה למען החייל בישראל וחברת ש.י.ר.ן (2002) מיסוד האגודה למען החייל בע"מ ( שתיהן ביחד להלן: "המפעיל" וכל אחת מהן, בהתאמה: "אל"ח" ו-"שירן").
על פי הסכם ההתקשרות בין משהב"ט למפעיל (להלן: "הסכם המפעיל") מותר למפעיל להתקשר בהסכם עם קבלני משנה לביצוע פעולות מסוימות שבכללן: הצבת והפעלת אוטומטים (אוטומטים הם מתקני מכירה עצמונית של מוצרים). המפעיל אכן התקשר בהסכם להפעלת אוטומטים עם חברת מש-קר בע"מ (להלן בהתאמה: "משקר" ו- "הסכם משקר ").
העותר הוא הבעלים והמנהל הוא הבעלים והמנהל של חברת "שיא אופיר" שעוסקת בהצבת מתקני מכירה אוטומטיים. יש לו עניין רב, בין לשם קידום עסקיו ובין מטעמים אחרים, בפרטי ההתקשרות שבין המפעיל למשקר.
באוקטובר 2010 הגיש העותר עתירה מנהלית כנגד משהב"ט והמפעיל שבה עתר לקבלת זכות עיון בהסכם המפעיל. משהב"ט הסכים להעביר ובפועל גם העביר לעותר את ההסכם להוציא פרטים מסוימים ממנו. על היתרה שלא הועברה קוים דיון שבסיומו התגבשה הבנה בין הצדדים לאמור: "[משהב"ט והמפעיל] יעבירו לעותר ככל שיש בידיהן, וככל שאין בכך הכבדה בלתי סבירה, יועבר מידע ע"י משרד הביטחון החושף את מחירי המוצרים שנמכרו בפועל החל מתחילת ההסכם ועד סוף שנת 2009". ההסכמה קיבלה ביטוי בפסק דין שמחק את העתירה [עת"מ (ת"א) 50938-10-10].
משהב"ט מילא את מחויבותו על פי פסק הדין. אולם העותר פנה למשהב"ט וביקש פרטי מידע נוספים ומשלא בא על סיפוקו הגיש את העתירה דנן.
במסגרת עתירה זו ביקש העותר לקבל פרטי מידע שונים (שלכולם זיקה להסכם המפעיל). בשיג ושיח שבין הצדדים בעידוד בית המשפט יושבה המחלוקת לגבי מירב פרטי המידע. נותרה על כנה דרישת העותר לקבל לעיון את הסכם משקר ותיעוד מלא של תהליך ההתקשרות עם משקר.
טיעוני הצדדים
טיעוני העותר
עתירת העותר היא לקבלת מידע כפול פרטים. עניינו של הפרט האחד הוא בתיעוד מלא של תהליך ההתקשרות של המפעיל עם משקר. לעניין פרט זה סומכת העתירה את יתדותיה בפסקת "קבלני משנה" בהסכם המפעיל. כך נקבע בהסכם:
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת