גד צוקרמן ואח' נ' ועדה מקומית לתכנון תל אביב

מגרשיהם של העותרים והמשיבה 2 גובלים אלו באלו. המשיבה 2 מעוניינת לבנות בריכת שחיה במגרשה. לאחר הליכי רישוי ארוכים, ועתירה מנהלית קודמת, ניתן לבסוף היתר בנייה לבריכת שחיה למשיבה 2. העותרים טוענים כי היתר הבנייה ניתן שלא כדין וכי יש לבטלו. זו בתמצית העתירה שלפניי.

1. העובדות וההליכים שלעניין

אמנם מדובר בהיתר בנייה לבריכת שחייה במגרש פרטי, אולם השתלשלות העניינים ארוכה וכוללת מספר החלטות של רשויות התכנון וכן עתירה מנהלית קודמת. להלן אפרט את רקע הדברים, ההחלטות וההליכים בעניין זה.

אפתח בהצגת הנפשות הפועלות. גב' חנה גוהר (להלן: גב' גוהר או המשיבה 2), הינה בעלת הזכויות במקרקעין ברח' חיל המשמר 13 בתל אביב, הידועים גם כגוש 6628 חלקה 34 (להלן: המגרש או הנכס). העותר 1 , מר גד צוקרמן (להלן: מר צוקרמן) מתגורר במקרקעין הגובלים מדרום למגרש, ברח' חיל המשמר 11 תל אביב. העותרים 2-3, פרופ' אברהם קציר ופרופ' יעל קציר (להלן: מש' קציר) מתגוררים במקרקעין הגובלים מצפון למגרש, ברח' חיל המשמר 15, תל אביב (מר צוקרמן ומש' קציר יכונו יחד: העותרים).

על המגרש נשוא העתירה, חלה בין היתר, תכנית מתאר מס' 2754 "קווי בנין לבריכות שחיה בבתים פרטיים צמודי תכנית בסמכות ועדה מקומית" (להלן: התכנית או תכנית 2754), שקובעת הוראות לעניין הקמת בריכות שחיה בחצרות בתים.

ביום 3.1.12 הוגשה ע"י בנה של גב' גוהר, מר אייל גוהר, בקשה לוועדה המקומית להיתר בניה ברח' חיל המשמר 13, תל אביב להריסת מבנה קיים הכולל שתי קומות מגורים והקמת מבנה חדש ובחצר, בין היתר, בריכת שחיה. הבקשה הייתה להיתר בהקלות שונות, ובין היתר הקלה בקווי בניין צדדים ואחוריים, והקלה להקמת בריכת שחיה וחדר מכונות.

העותרים התנגדו לבקשה. התנגדותם התקבלה. בהחלטת ועדת המשנה לתכנון ובניה מיום 30.5.12, שהתקבלה פה אחד, נקבע: "לקבל את ההתנגדויות בחלקן, בעניין בריכת השחייה ולא לאשר את בריכת השחייה שכן הועדה התרשמה שבריכת השחייה תהווה הפרעה ופגיעה במתנגדים". במסגרת ההיתר אושר פתח הכניסה לחניה בגדר 5.4 מ' בהתאם לאישור אגף התנועה, ואושרה הבקשה כהקלה להגבהת גדרות מעל קיר תומך בגובה העולה על סה"כ 3 מ' ללא נסיגה; הגבהת גדר צדדית-צפונית עד ל-1.80 מ' ומעל גובה 1.5 מ' (למעט הקמת גדר קדמית כ- 2.5 מ'); מדרגות חיצוניות לגישה למרתף; חצרות מונמכות במרווחים צדדיים ואחורי. כן נקבעו תנאים להיתר בנוגע לעצים במגרש.

ביום 19.7.12 הגישה גב' גוהר לוועדת הערר, ערר על החלטת ועדת המשנה לתכנון ולבניה ת"א לדחות את בקשתה למתן הקלה להקמת בריכה מחוץ לקווי הבניין. גב' גוהר טענה, כי החלטת ועדת המשנה לקונית, סתמית, אינה מנומקת ומתעלמת מחוות דעת אקוסטית שהוגשה על ידה. גב' גוהר ביקשה כי ועדת הערר תבטל את ההחלטה מיום 30.5.12 ותתיר לה להקים בריכת שחיה מחוץ לקווי הבניין כמבוקש בבקשה למתן היתר.

עוד בטרם התקיים דיון בוועדת הערר, הגיעו העותרים וגב' גוהר להסכמה. ביום 2.9.12 הוגשה בקשה בהסכמת גב' גוהר והעותרים לוועדת הערר, במסגרתה ביקשו הצדדים כי הערר ימחק ולא יוגש ערר מטעם העותרים, כפוף לשני תיקונים: הראשון, כי חדר המכונות של הבריכה המופיע בבקשת ההיתר, יוצא מן ההיתר, השני נוגע לעצים שבמגרש ואינו מעניינה של עתירה זו. היינו, במגרש לא תבנה בריכת שחייה.

ביום 3.9.12, בעקבות הבקשה נמחק הערר של גב' גוהר.