עת"מ 28555-04-15 צחור- צדק, חופש, חינוך ורווחה בירושלים נ' עירית ירושלים ואח'

במסגרת העתירה מבקשת העותרת להורות על ביטול החלטת המשיבה 1 (להלן – העיריה) להשתתף במימון בסך של 400,000 ₪ באירוע שאורגן על ידי המשיבה 2 (להלן – אל המעיין). העותרת מבקשת בנוסף על ביטול ההחלטה גם להורות לעירייה לגבות דמי שכירות בעבור קיום האירוע בנכס עירוני.

במרכז המחלוקת האם נשא האירוע אופי פוליטי והאם דרך קבלת ההחלטה על ידי העיריה הייתה תקינה.

רקע

1. ביום 5.4.15, יום א' של חול המועד פסח, התקיים בהיכל הארנה בירושלים אירוע בשם "הקבלת פני רבו". "הקבלת פני רבו" הינו אירוע ששורשיו במסורת היהודית, הוא מתקיים במקומות שונים ברחבי הארץ בחול המועד סוכות או חול המועד פסח ובו נפגשים רבנים וקהלם.

את האירוע נשוא העתירה יזמה וארגנה עמותת אל המעיין. השתתפו בו כ-10,000 איש מירושלים ומחוצה לה והוא כלל הופעות של זמרים חסידיים ולאחר מכן נאומים.

2. הבקשה הראשונה של אל המעיין להשתתפות העיריה במימון האירוע נושאת תאריך 25.3.15, צוין בה כי עלותו הכוללת של האירוע היא 997,010₪ וכי מתבקשת מעיריית ירושלים, מחלקת מורשת מן המזרח, השתתפות בסך 400,000₪ עבור שכירות מקום הארוע, אבטחה, סדרנות ושמירה והפקה תשתיות ולוגיסטיקה טכנית (ר' נספח 1 לתגובת העיריה מיום 18.6.15).

מימון האירוע אושר על ידי העיריה בתאריכים 30-31.3.15 ב"נוהל מקוצר" – על ידי היועץ המשפטי לעירייה, גזבר העיריה ויו"ר ועדת הכספים (ראש העיר) באמצעות סבב טלפוני (ר' תשובה 3 י"ד לתגובת העיריה מיום 18.6.15; סעיף 2 לתגובת העיריה מיום 1.7.15). מדובר בנוהל מס' 26.0000 ל"העלאת נושאים מיוחדים וחריגים לאישור בדיעבד בוועדת הכספים והמועצה" המאפשר אישור על ידי הגורמים האמורים. הנוהל האמור אושר על ידי ועדת הכספים ומועצת העיר בשנת 2003 (ר' נספח 1 לתגובת העיריה מיום 1.7.15).

ביום 26.4.15 אושרה ההחלטה שנתקבלה ב"נוהל המקוצר" על ידי ועדת הכספים וביום 30.4.15 אושרה במועצת העיר.

אופיו של האירוע – פוליטי?

טענות הצדדים

3. לטענת העותרת מדובר באירוע שתוכנן מראש והתקיים בפועל כאירוע פוליטי של מפלגת ש"ס ובכל מקרה זוהה עמה לחלוטין ועל כן אסור היה לעירייה להשתתף במימון האירוע. לעניין זה מפנה העותרת לכך שהשמות המופיעים במודעות הפרסומת אודות האירוע הם שמות המזוהים עם ש"ס וביניהם – יו"ר מועצת חכמי התורה הרב שלום הכהן, בניו של הרב עובדיה יוסף ז"ל - הרב דוד יוסף והרב הראשי לישראל יצחק יוסף וכן חבר הכנסת הרב אריה דרעי שאף היה אורח הכבוד בכנס. עוד טוענת העותרת כי הנואמים באירוע היו אנשים המזוהים באופן מובהק וברור עם ש"ס.