עת"מ 2721-12-16 כהן נ' מועצה מקומית בנימינה-גבעת עדה

מבוא

1.עניינה של עתירה זו הוא בחוב תכנון בסכום של 67,000 (נכון למועד הגשת העתירה), בו חויב העותר על ידי מועצה מקומית בנימינה-גבעת עדה (להלן: "המשיבה"), בגין הוצאות תכנון, מדידה ופיתוח שבוצעו בשנת 1993 עבור שינוי יעוד קרקע הידועה כחלקה 83 בגוש 10215 בשטח של 6,900 מ"ר (להלן: "הקרקע"), שהעותר ואחיו היו בעלי הזכויות בה באותו מועד, מקרקע חקלאית לקרקע לבנייה, וזאת במסגרת תכנית מפורטת ש/במ/522 (להלן: "התכנית"). בגין החוב הנטען ביצעה המשיבה הליכי גבייה מנהלית.

2.במסגרת העתירה ביקש העותר להורות על ביטול הליכי הגבייה המנהלית שננקטו כנגדו על ידי המשיבה, ובכלל זה, ביטול עיקול חשבונות בנקים אשר בוצעו על ידי המשיבה ביום 08/11/16. בנוסף, ביקש העותר לקבוע כי המשיבה מנועה מלנקוט בהליכי גבייה ואכיפה מנהליים מסוג כלשהו בגין החוב הנטען.

הרקע לעתירה

3.בשנת 1987 חתם העותר יחד עם אחיו מר רותם אלעד ז"ל, על הסכם חכירה עם רשות מקרקעי ישראל לפיו נמסרו להם זכויות החכירה בקרקע, שייעודה היה באותה עת קרקע חקלאית.

4.בשנת 1993 שונה ייעוד הקרקע מקרקע חקלאית לקרקע לבנייה, וזאת כאמור בעקבות אישור תכנית מפורטת מס' ש/במ/522. בגין אישור התכנית הנ"ל, נוצר חוב התכנון נשוא העתירה.

5.לאחר שינוי ייעוד הקרקע, התבקשו העותר ואחיו להשיב את הקרקע לרשות מקרקעי ישראל, בתמורה לפיצוי שניתן להם בדמות הקצאת שני מגרשים: האחד, מגרש 62 בשטח של 951 עליו אושרה בנייה של שתי יחידות דיור, והשני, מגרש מס' 70 בשטח של כ-522 מ"ר, עליו אושרה בנייה של יחידת דיור אחת (להלן ביחד: "המגרשים").

6.ביום 32/12/1998 חתמה הרשות עם העותר ואחיו על חוזה פיתוח לבניית שלוש יחידות דיור על המגרשים.

7.בין לבין ועד לחודש נובמבר 2005, היה החוב נשוא העתירה רשום על שמו של מר אסף כהן ז"ל, אביו של העותר, אשר הסדיר את ענייניו של העותר במהלך שהותו של העותר בחו"ל, כאשר עד למועד זה נשלחו התראות ודרישות תשלום בגין החוב לאביו של העותר וכן בוצעו פעולות גבייה ואכיפה אל מול אביו של העותר.