עת"מ
בית המשפט העליון
|
23317-05-16
20/12/2016
|
בפני השופטת:
יהודית שטופמן
|
| - נגד - |
העותרת:
עיריית רמת גן
עו"ד הנריק רוסטוביץ
|
המשיבה:
מדינת ישראל - רשות המים
עו"ד מפרקליטות מחוז ת"א - אזרחי
|
| פסק-דין |
א.לפני עתירתה של עיריית רמת גן כנגד רשות המים, שעניינה סירובה של המשיבה לבקשת העותרת להורות למקורות, חברת מים בע"מ (להלן: "מקורות") להשיב למשיבה סכום של כ 30,000,000 ₪.
ב.העובדות העיקריות הצריכות לענייננו הן כדלהלן:
ביום 1.7.12 הוקם תאגיד המים והביוב של המשיבה "מי רמת גן".
עד להקמת התאגיד הפרישה חברת מקורות מתוך כל סכום בו חייבה את העותרת, סכום שנועד לאחזקת מערכות מים וביוב. סכום זה נשמר אצל חברת מקורות ב"קרן שיקום", שנועד להעברה לתאגיד לצורך השקעה במערכות המים והביוב בתחומי העיר רמת גן.
חברת מקורות פעלה מתוקף סמכותה הקבועה בסעיף 8 לכללי המים (תעריפי המים המסופקים מאת מקורות) תשמ"ז-1987 שזו לשונו:
"(א) מקורות תפריש מתוך הסכומים שחייבה ספק ברשות מקומית, בעד כל כמות מי שסיפקה לו, סכום למ"ק מהחיוב למים שסופקו לכל מטרת הצריכה או שימו שלמעט לחקלאות:
(1) לספק מקומי רשותי – 0.823 ₪;
(2) לספק אחר ברשות מקומית – 0.426 ₪.
(ב) סכומים שהפרישה מקורות בניכוי הוצאות גבייה, מתוך הסכומים כאמור בסעיף קטן (א) יירשמו בנפרד, והיא לא תשעבד או תמחה כספים אלה ולא תיתן זכות קיזוז לגביהם בלא אישור הממונה; עם הקמתה של חברה בתחומי הספק שממנו נגבו הכספים כאמור בסעיף קטן (א), ולא מוקדם מיום 1 בינואר 2011, תעביר מקורות לחברה, על פי הוראת הממונה ובמועד שיורה, את סך כל הכספים שנגבו מאותו ספק כאמור, בתוספת ריבית..."
עד להקמת התאגיד חויבה העותרת בסכום מצטבר של כ- 33 מיליון ₪ עבור "קרן השיקום". נכון להיום כשליש מסכום זה הועבר לתאגיד ושני השלישים הנותרים ממתינים להעברה אשר תבוצע בפריסה על פני שנים, וכנגד השקעות ספציפיות של התאגיד במערכת המים והביוב.
ביום 15.12.15, פנה ב"כ העותרת אל המשיבה בדרישה להשבת דמי קרן השיקום החדשה.
יצוין כי בחודש מרץ 2014 הגישה העותרת יחד עם שתי רשויות מקומיות נוספות עתירה מנהלית כנגד המשיבה בה נטען כי המשיבה גבתה מהעותרת כספים שלא כדין מכוחו של כלל 8 לכללי המים כאמור. העתירה נמחקה בהסכמה על ידי כב' הש' ד"ר עודד מודריק.
(פסק דינו של כב' הש' מודריק מיום 8.12.14 מצורף כנספח 1 לבקשת המשיבה לדחיית העתירה בשל חוסר סמכות עניינית.)
ג.העותרת טוענת כי בחודש דצמבר 2012 הגישה מקורות תביעות כספיות כנגד 14 רשויות מקומיות בגין חוב שלא נפרע לקרן השיקום החדשה. במהלך שנת 2015 התירה רשות המים לשלוש רשויות מקומיות מבין הנתבעות להצטרף לתאגיד מים קיים. בעקבות ההצטרפות נדחו התביעות הכספיות של מקורות כנגד שלוש הרשויות המקומיות הנ"ל, על פי הוראת רשות המים.
במהלך השנים 2010 עד 2012 שילמה עיריית רמת גן למקורות סכום העולה על 30 מיליון ₪ בגין קרן השיקום החדשה.