עת"מ 23039-04-16 גולאני נ' ועדה מחוזית ירושלים ואח'

הרקע העובדתי

1. העותר הוא מי שרכש לטענתו "מעמד" מתוקף "הסכם פיתוח והשקעה" בינו לבין בעליה של חלקה 73 בגוש 30615 (16 ירדני) בשטח של 1,996 מ"ר (להלן: החלקה). בעניינה של החלקה אושרה ביום 22.6.2006 על ידי המשיבה 1 (להלן: הוועדה המחוזית) תכנית בניין ערים מס' 8465 (להלן: תכנית 8465). על פי התכנית ניתן להקים בחלקה, בתנאים שנקבעו שם, שני בניינים כשלכל אחד מהם חמש קומות.

    

2. בפועל בנויים בחלקה שני בניינים בני שש קומות כל אחד כאשר בקומה החמישית והששית בכל אחד מהבניינים מתגוררים המשיבים מס' 3 ו- 4 (להלן: הדיירים). בניינים אלה נבנו עוד בטרם אושרה תכנית 8465, שלמעשה נועדה להכשירם. לטענת העותר בנו הדיירים בדירותיהם את הקומה הששית בניגוד להוראות החוק והתכנית.

    

3. העותר פנה למשיבה מס' 2 (להלן: הוועדה המקומית) והגיש לאישורה תכנית בניין ערים חדשה, תכנית מס' 102012 (להלן: התכנית או תכנית 102012). התכנית נועדה לאשר בניית בניין שלישי על החלקה שחלקו ייועד לצרכי ציבור וחלקו למגורים, הסדרת חנייה תת קרקעית ופתרונות חנייה.

    

4. הוועדה המקומית דנה בתכנית והמליצה להפקיד אותה בכפוף לתיקונים שהוכנסו לתוכה. דיון בהפקדה התקיים גם בוועדה המחוזית. זו החליטה להורות על ההפקדה אך כללה בתכנית הוראות שונות ובהן הוראה כי תנאי למתן תוקף יהיה הריסה בפועל של עבירות התכנון והבנייה (החלטה מיום 2.3.14). אגב אותו דיון בוועדה המחוזית עלתה גם שאלת מדיניות הוועדה המחוזית, שקובעת בנייה בהיקף של עד 160% לבניין קיים. עוד נזכר בדיון קושי שהיה בתכנית שהוצגה שכן הקו הכחול בתכנית לא כלל את מלוא שטח המגרש אלא רק את השטח הריק.

    

5. החלטת הוועדה המחוזית הייתה, כאמור, להפקיד את התכנית תוך הבהרה כי יש להרחיב את הקו הכחול של התכנית כך שיחול על מלוא השטח לרבות השטח הבנוי. בנוסף נכתב כי בתא השטח המיועד לבניין החדש תותר הגדלת אחוזי הבנייה עד 160% בנייה מרביים ב- 4 קומות מעל ל- 4 קומות חניה תת קרקעית.