עת"מ 2204-02-16 קריספין נ' ישראלי

1.העותרת היא בעלים של מגרש המצוי בשכונת ההרחבה ביישוב אדמית, שעליו הקימה את ביתה. בגבולות המגרש הוקמו קירות תומכים. בחודש יוני 2015 התבצעו עבודות חפירה במגרש סמוך למגרשה של העותרת. כתוצאה מעבודות חפירה אלו נחשפו הקירות התומכים והתעורר חשש ליציבותם.

ביום 29.12.2015 נשלחה לעותרת הודעה חתומה על ידי המשיב, ראש המועצה המקומית מטה אשר, המכריז כי המבנה שהוקם במגרש הוא מבנה מסוכן ומורה לעותרת לבצע עבודות תיקון להבטחת יציבות המבנה.

2.בעתירתה הנוכחית מבקשת העותרת להורות על ביטול הודעתו של ראש המועצה. כפי שיפורט להלן, הצדדים אינם חולקים כי המבנה מסוכן והדיון מתמקד בטענת העותרת כי נפלו פגמים בהחלטת ראש המועצה להכריז על המבנה כמסוכן, וכן בטענה כי את הצו לביצוע עבודות התיקון יש להפנות לחברה המפתחת שהקימה את הקירות.

רקע

3.היישוב אדמית מצוי בגליל המערבי סמוך לגבול הצפון. בשנת 2004 החלו להתבצע ביישוב עבודות להקמת שכונת הרחבה. יוזמת עבודות אלו הייתה האגודה החקלאית של היישוב, ואת עבודות הפיתוח ביצעה עבורה חברת אדמית אחזקות – אגודה שיתופית בע"מ (להלן: אדמית).

4.בשנת 2013 רכשה העותרת מגרש שסומן כמגרש מס' 4 בחלקה 11 בגוש 19786 (להלן: המגרש). העותרת הגישה בקשה להיתר בנייה וקיבלה מהוועדה המקומית היתר להקמת בית מגורים במגרש. בין תנאי ההיתר נקבע כי על העותרת להקים קירות תומכים (ראו נספחים ה-1 ו- ה-2 לעתירה).

5.יצוין כי היישוב אדמית הוא יישוב הררי ושכונת ההרחבה מצויה בשיפולי ההר. המגרשים בשכונת ההרחבה מצויים על המתלול ועל-כן נדרשו בעלי המגרשים להקים קירות תומכים.

6.במגרש של העותרת היה צורך בהקמת שני קירות תומכים; האחד לאורך הגבול המזרחי של המגרש והאחר לאורך הגבול הדרומי של המגרש, בין מגרש העותרת, שסומן 4, למגרש שסומן 3 (ראו דו"ח ביקור באתר של המהנדס מר א' קליין – נספח ח-1 לעתירה).

7.הקיר לאורך הגבול המזרחי של המגרש מכונה "קיר כובד" בנוי מאבנים (להלן: קיר הכובד) ואילו הקיר לאורך הגבול הדרומי הוא קיר מבטון מזוין (להלן: קיר הבטון). את קיר הכובד (כאמור בגבול המזרחי של המגרש) הקימה אדמית, במסגרת ביצוע עבודות הפיתוח במגרש. קיר הבטון בגבול הדרומי, הוקם על ידי העותרת. קיר זה נשען בחלקו המזרחי על קיר הכובד (ראו חוות דעתו של מר קליין הנ"ל).