עת"מ 18109-06-14 אדווית בע"מ נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה -אשדוד ואח'

המבקשת – חברת אדווית בע"מ (להלן: "העותרת" ו/או "אדווית" ו/או "המבקשת") מבקשת לעשות שימוש בסמכות בית המשפט לפי סעיף 6 לפקודת ביזיון בית משפט לאכיפת פסק דין נגד המשיבים – הוועדה המקומית לתכנון ובנייה - אשדוד (להלן: "המשיבה" ו/או "הוועדה המקומית") ומר שלמה נער, מהנדס העיר אשדוד ("המשיב" ו/או "מר שלמה נער").

תמצית השתלשלות העניינים עד כה

1. ביום 10.6.14 הגישה העותרת עתירה שעניינה בהחלטה משנת 2004 (להלן: "ההחלטה המאשרת") (ראה נספח 5 לעתירה), במסגרתה החליטה הוועדה המקומית אשדוד על ביצוע חילופי שטחים עם העותרת, כך שזכויותיה של העותרת בחלקה שבבעלותה שבחוף ימה של העיר אשדוד יפונו לטובת הוועדה המקומית ועיריית אשדוד; בתמורה לכך, תוקצה לעותרת קרקע וזכויות בניה חלופיות להקמת 100 יחידות דיור ברובע מע"ר דרום.

2. בעקבות ההחלטה המאשרת, באו החלטות עוקבות שנתקבלו שנה אחר שנה וכן מצגים חוזרים ונשנים שניתנו על ידי הוועדה לעותרת. אלה הצביעו פעם אחר פעם על כך שבכוונת המשיבים להוציא לפועל את ההחלטה המאשרת, ולשם כך לקדם תכנית סטטוטורית מתאימה במוסדות התכנון.

3. בהמשך ומבלי שנתקבלה במליאת המשיבה כל החלטה המשנה או מבטלת את תוקפה של ההחלטה המאשרת, נעשו פעולות, שלטענת העותרת נועדו לעקר את ההחלטה המאשרת מתוכנה ולביטול מדיניות התכנון שנקבעה במסגרתה. לאור זאת, פנתה העותרת אל בית המשפט בעתירה שעניינה מתן צו למשיבים לפעול למימוש ההחלטה המאשרת.

4. ביום 29.9.14, נערך הדיון בעתירה. בפתח הדיון, הציע בית המשפט כי הטענות העולות בעתירה יובאו בפני מליאת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בישיבתה הקרובה, ובטרם הדיון בתכנית האב למע"ר דרום של המשיבה, וכי אם יקבלו הצדדים את הצעת בית המשפט – יינתן להסכמתם תוקף של פסק דין, ואם לאו, יינתן פסק דין על יסוד כתבי הטענות בלבד. ב"כ העותרת הסכימה להצעת בית המשפט. ב"כ המשיבים ביקשה דחייה של מספר ימים על מנת לשקול את ההצעה.

5. ביום 1.10.14 הודיעו המשיבים כי הם מקבלים את הצעת בית המשפט וביקשו ליתן להצעה תוקף של פסק דין. באותו יום, נתן בית המשפט תוקף של פסק דין להצעה.

6. עם קבלת הסכמת המשיבים להצעת בית המשפט, שיגרה העותרת מכתב לחברי הוועדה המקומית. במסגרתו ביקשה לעדכן את חברי הוועדה, בין היתר, בדבר החלטת בית המשפט (מיום 29.9.14) וביקשה כי כמתחייב מההחלטה, ישקלו חברי הוועדה את מכלול טענותיה של העותרת, זאת בטרם קבלת החלטה בדבר פינוי חוף הים וחילופי השטחים ובדבר אישור תכנית האב לרובע מע"ר דרום. למכתבה זה, צירפה העותרת עותק מכתבי הטענות שלה שהוגשו בעתירה. בנוסף, במסגרת מכתבה, ביקשה העותרת לזמנה לדיון שיתקיים במליאת הוועדה.

7. ביום 5.10.14 התכנסה הוועדה המקומית לדיון בדבר חילופי השטחים ובדבר אישור תכנית האב, זאת מבלי לזמן את נציגי העותרת. למרות שלא זומנו, התייצבו נציגי העותרת לדיון מיוזמתם וביקשו להביא טענותיהם בפני הוועדה. בקשתם נדחתה והדיון התקיים ללא נציגי העותרת.