עת"מ 17840-02-15 גרוס ואח' נ' ועדת ערר מחוזית לתכנון ולבניה-תל אביב ואח'

1. בקשה לצו ביניים בה מבוקש ליתן צו האוסר על ביצוע פעולות ועבודות להקמת מבנה בן 3 קומות הכולל 6 כיתות לימוד ואולם ספורט (להלן-המבנה) במקרקעין שעליהם קיים כיום בית ספר "מירון ", הגובלים בביתם של המבקשים ברחוב שלומציון המלכה בתל אביב . זאת, במסגרת עתירה בה מבוקש להורות על בטלות החלטת המשיבה 1 (שהשאירה את ההחלטה בבקשה לשיקול דעת בית המשפט) מיום 20/1/15 שדחתה את הערר שהגישו המבקשים על החלטת המשיבה 2 לאשר את הקמת המבנה במקרקעין .

2.מבחינת סיכויי העתירה, לא ניתן לשללם בשלב זה ומדובר בטענות הראויות להיבחן לגופן במסגרת העתירה עצמה. כך, טענות המבקשים לכך שזכויות הבניה במקרקעין הינם 50% משטח המגרש ולא 50% לכל קומה, הטענה שלא ניתן לבנות במקרקעין יותר ממבנה אחד מכוח התכנית, הטענה שגובה הקומות במבנה חורג באופן קיצוני מגובה קומה סטנדרטית ואינו תואם את הוראות התכנית .

אמנם, לכאורה למשיבות 2-3 טענות של ממש כנגד טענות אלו, והחלטת ועדת הערר הינה החלטה מפורטת ומנומקת, ברם, גם לשיטת ועדת הערר בהחלטתה מדובר ,לפחות לגבי חלק מהטענות בפרשנות של תכנית ולא בתשובה חד משמעית העולה מהדין ומלשון התכנית שלשיטת ועדת הערר עצמה אינה ברורה, תוך מתן משקל גם לפרשנות הנהוגה בפועל וסבירות הפרשנות, וניתן כאמור לטעון גם לפרשנות אחרת ,למרות הנהוג בפועל, ולכן ,כאמור, לא ניתן לשלול את סיכויי העתירה .

3. מבחינת מאזן הנוחות, אין ספק שבמקרה כזה של בניית מבנה הגובל במבנה של המבקשים, מדובר בצעד בלתי הפיך, ויצירת "מעשה עשוי" ,כאשר השיקול של מאזן הנוחות ,במסגרת מקבילית הכוחות עם סיכויי העתירה, דומיננטי ומטה את הכף לקבלת הבקשה , כשהאיזון המסויים יימצא בכך שהמבקשים יפקידו כתנאי למתן הצו ערבון של ממש להבטחת נזקי המשיבות מהוצאת הצו, לא ייאסרו פעולות של הכשרת הבנייה וכן מצופה ומקווה שהתיק ייקבע בהקדם בפני שופט כך שהתקופה שבה יהיה צו ביניים תהיה מצומצמת ככל שאפשר והפגיעה בהקמת מבנה בית הספר, שאין ספק שזו מטרה ציבורית חשובה ביותר, תהיה מועטה.

4. בשולי הדברים, ניתן גם לחשוב על אפשרות של דיבורים בין הצדדים ואפשרות להגיע להסכמה לגבי פתרון מוסכם כזה או אחר, וראו לעניין זה סעיף 12 לתגובת המבקשים לתגובת המשיבות 2-3, הנכונים לכך.

5. לפיכך, ניתן צו ביניים לפיו יעוכבו עבודות הבניה להקמת המבנה עד להכרעה בעתירה ,למעט עבודות שניתן לעשותן לצורך הכשרת הבניה ,כמו עבודות של העתקת עצים, העתקת תשתיות בזק וחשמל ועבודות דומות שאינן עבודות בניה שלא ייצרו כל עובדה בשטח אם תתקבל העתירה.

זאת , בכפוף להפקדת ערבון כספי או ערבון בדרך של ערבות בנקאית בסך של 300,000 ₪ על ידי המבקשים ,לפיצוי כל נזק שייגרם למשיבים מהוצאת הצו.

6. המזכירות תקבע לדיון בהקדם האפשרי בפני שופט בהתחשב בכך שניתן צו ביניים וישנה חשיבות לקיום דיון מוקדם ככל שניתן.

ניתנה היום, ז' אדר תשע"ה, 26 פברואר 2015, בהעדר הצדדים.