עת"מ 17236-02-15 Ten חברה לדלק בע"מ נ' עיריית חיפה

 1. לאחר עיון בתגובות הצדדים, כמו גם בתעריפים המפורטים בחוק העזר לחיפה ובנתונים שהומצאו בהתייחס לערים אחרות, עולה כי טענת העותרת בכל הקשור להעדר סבירות בהשוואה לרשויות מקומיות אחרות, אינה בהכרח לגבי תעריף מטר מרובע לשלט מסוג שלט הטוטם אלא, ככל הנראה, לאופן בו מחוייב כל מטר מרובע בשלט, שכן המשיבה לוקחת בחשבון את כל גודל שלט הטוטם על שני צדדיו (עיין: סע' 4 להודעת המשיבה מ- 27.12.16), וככל הנראה רשויות מקומיות אחרות, אינן עושות כן (עיין: בהודעת ההבהרה של העותרת מ- 8.12.16 ובהודעה מ- 5.1.17).

2.לצורך הבהרת נקודה זו בהבאת נתונים באשר לאופן שבו מחייבות הרשויות המקומיות האחרות את שלטי הטוטם בתחנות הדלק (דהיינו, האם נלקח בחשבון כל גודל השלט על שני צדדיו אם לאו) כמו כן לצורך השלמת טיעון בשאלה האם אופן לקיחה שונה של חיוב השלט (להבדיל מהתעריף הקבוע בחוק) מהווה כשלעצמו עילה להתערבות בית המשפט המנהלי בהחלטת המשיבה, תוך הפניית בית המשפט לפסיקה כי פערים בעניין זה בין הרשויות מהווים קריטריון להתערבות בית המשפט, נקבע התיק להשלמת טיעון לתאריך 12.2.17 בשעה 12:00.

3.על שני הצדדים להמציא הנתונים מרשויות מקומיות אחרות באשר לאופן חיוב שלטי הטוטם, דהיינו האם רשויות מקומיות אחרות מחייבות כל מטר מרובע בשלט, ואם לא אלו חלקים בשלט מחייבות רשויות מקומיות אחרות ואלו אינן מחייבות, וזאת עד לתאריך 7.2.17.

כמו כן על העותרת להפנות את בית המשפט, עד לאותו תאריך 7.2.17, לפסיקה על פיה פערים באופן חישוב בהתייחס לאגרות, בין רשויות מקומיות שונות, המביאים לפער גדול ובלתי סביר בחיוב האגרה באשר לאותו שטח (ובמובחן מעצם התעריף למטר מרובע הקבוע בחוק ואשר בו כשלעצמו אין אי-סבירות), מצדיקים התערבות בית המשפט המנהלי .

4.כמו כן הנני מורה לפרקליטות המייצגת את משרד הפנים להמציא לתיק בית המשפט עד לתאריך 7.2.17 את חוזר מנכ"ל משרד הפנים שמספרו 91/5 בעניין "אגרות שילוט ופרסום לשלטי חוצות ברשויות המקומיות" ואת דו"ח משרד הפנים בנוגע לבדיקת סבירותם של תעריפי האגרות המוטלות על שלטי חוצות ברשויות מקומיות בישראל, הדן בין היתר, בסבירות תעריפי האגרות בישובים השונים.

5. מזכירות בית המשפט תשגר החלטה זו באופן מיידי לצדדים בצירוף זימון ל 12.2.17 בשעה 12:00 וכן תשגר העתק ההחלטה לפרקליטות מחוז חיפה (אזרחי) על מנת שתמציא הנתונים הנדרשים בסעיף 4 להחלטה זו.

ניתנה היום, כ"א טבת תשע"ז, 19 ינואר 2017, בהעדר הצדדים.