עת"מ 15254-02-15

מבוא

1. עתירה מנהלית, בה מבקשת העותרת, עמותה המתקראת "עורכי דין לקידום מנהל תקין" כי אורה למשיבים – המועצה מקומית עילבון (להלן "המועצה") והממונה על חוק חופש המידע מטעמה, להעביר לעיונה מסמכים שונים העוסקים במינוי עובדים בכירים במועצה, לרבות כל המסמכים שהוצגו על ידי בעלי תפקידים אלה, וכן דו"חות ביקורת של מבקר הפנים של המועצה. עוד נדרשו עותקים מכל הסכמי ההצעות של מועצה מכל גוף פרטי או חברה משנת 2005 עד שנת 2013, לרבות עותקים מכל מסמכי ההצעות שפרסמה המועצה וכן פרוטוקול ועדת המכרזים שבחרה במציע.

    

   המחלוקות שהוצגו לפתחי הינן שתיים:

   האחת – האם זכאית העותרת לקבל מסמכים או מידע כאמור מכוח הוראות חוק חופש המידע התשנ"ח – 1998.

   השנייה – האם העותרת רשאית לשמש, מכוח עצמה, כמבקרת את פעולות הרשות וכגוף חוקר, הזכאי לקבל מסמכים כאמור. בסופו של יום קבעתי כי איני נזקק לדיון בסוגיה שניה זו.

   העתירה

2. העותרת, מציגה עצמה כעמותה ששמה לה לנר לעשות שימוש במשפט ככלי לשינוי חברתי, הרואה במקצוע עריכת הדין לא רק שרות אלא גם שליחות, תוך שימוש "בארגז הכלים המשפטי" למען אכיפת כללי המינהל התיקון וטוהר המידות הציבורי". לפני כשנה, היא פנתה אל המשיבה, זו לא הפעם הראשונה, וחזרה על פנייתה פעם נוספת, וביקשה ממנה- בהתאם להוראות חוק חופש המידע- את המסמכים והפרטים המפורטים בסעיף 1 לעיל.

   העותרת מציינת, כי עתירתה זו באה מכוחו של זכות הציבור לחופש גישה למידע המוחזק בידי הרשות, זכות אשר הוכרה בחוק חופש המידע, כזכות אשר באה לקדם את שקיפות פעילות השלטון, טיוב תרבות השלטון, העברת מידע לציבור על פעולתן של רשויות השלטון מחד ומאידך יצירת ידיעה אצל רשויות השלטון כי הם חשופות לביקורת וכי עליהן לנהוג בהתאם ביתר סדר ומשטר, באשר הן חשופות לביקורת.

   הגשמת זכותו של הציבור לקבל מידע מן הרשויות, מהווה משום עליה על דרך המלך למימוש זכויות יסוד וערכי דמוקרטיה בסיסיים. ביקורת הציבורית על פעילותיה של רשות ציבורית הינה עמוד שדרה חיוני לשם שמירה על אורח חיים בריא של המשטר הדמוקרטי. לשם כך נוצרה תפיסת יסוד של שקיפות, ההופכת את המידע הנמצא בידי הרשויות למידע שקוף, נגיש וזמין ככל האפשר.

3. בעתירתה, מפרטת העותרת, כי פנתה פעמים אין ספור למשיבים וביקשה את המידע המבוקש, אולם לא כל פניותיה נענו.

    

   אציין, כי ביני לביני, מאז הוגשה העתירה, קיבלה העותרת חלק מהמסמכים הנדרשים, כאשר מה שנותר הינו מספר מצומצם של מסמכים. האחד הוא דו"ח ביקורת משנת 2013, האחרים הינם מסמכים הנוגעים למכרזים, האחד משנת 2006 והאחר משנת 2010, והכוללים שני פרוטוקולים של ישיבת וועדת המכרזים שהכריעה באותם מכרזים ופרוטוקול נוסף שהכריע במכרז של שנת 2013 – מכרז אשר מסמכיו כבר נמסרו.