עת"מ 14298-04-13 תחיה ואח' נ' משרד הפנים

עתירה זו מופנית כנגד החלטת המשיב הדוחה את בקשתם של העותרים להענקת מעמד בישראל, לעותרת, מכוח יחסיהם הזוגיים ובהתאם להוראות "נוהל הטיפול במתן מעמד לבני זוג של ישראלים לרבות בני אותו מין", נוהל מס' 5.2.0009 (להלן: "הנוהל"). בהמשך להחלטה זו נדרשה העותרת לעזוב את ישראל.

הרקע העובדתי

העותרת, נתינה זרה מהפיליפינים, בת 42 ואם לבן בן 19. העותרת נכנסה לישראל לראשונה ביום 4.2.98 באשרת עבודה מסוג ב/1, כעובדת בענף הסיעוד. אשרתה הוארכה מעת לעת עד ליום 31.1.09.

העותר, אזרח ישראלי, אב לארבעה ילדים משתי נשים שונות. במהלך חודש יולי 2011, שהה במוסד גמילה בשל התמכרותו לאלכוהול.

על פי הנטען בעתירה השניים הינם בני זוג, מנהלים משק בית משותף ומתגוררים יחד החל משנת 2010.

בתאריך 21.6.2011 הגישו העותרים בקשה למעמד בהתאם לנוהל, בטענה כי הם מקיימים חיים משותפים. לצורך בחינת בקשת העותרים, ערך להם המשיב ראיון ביום 29.6.11 (נספח א' לכתב התשובה). יוער, כי העותרת רואיינה בשפה האנגלית. המשיב התרשם באופן שלילי מהטענה בדבר קיומו של קשר זוגי, שכן באותה העת שהה העותר במרכז גמילה ואילו העותרת התגוררה בגפה בדירתם. נוכח המסקנה שהשניים אינם מקיימים מרכז חיים משותף, בקשתם נדחתה. בעקבות השגה שהגישו העותרים, ביום 28.12.11 הודיע המשיב כי: "לאור הנסיבות החריגות שבתיק והעובדה כי המשיג אינו שוהה עוד במוסד גמילה, מסכים המשיב, לפנים משורת הדין להשיב את בקשת המשיגים לבחינה נוספת בלשכה ולאחריה תתקבל החלטה חדשה בבקשה".

בתאריך 19.3.12 נערך ראיון נוסף לבחינת הקשר הנטען בין בני הזוג, במסגרתו נדרשו להמציא מסמכים המעידים על טיב הקשר ביניהם. לאור ההתרשמות כי אין מדובר בקשר זוגי כן, הודיעה ביום 10.10.12 נציגת רשות האוכלוסין וההגירה, הגב' ציונה ששון, לעותרים כי הוחלט לדחות את בקשתם, עקב סתירות רבות ומשמעותיות שעלו בראיונות, מהן הוסק כי לא עמדו בנטל המוטל עליהם להוכחת מערכת זוגית של ידועים בציבור (נספח ט' לתגובה לעתירה).

כנגד החלטה זו הגישו העותרים השגה נוספת, אשר נדחתה ביום 11.3.13 על ידי יו"ר ועדת ההשגה, עו"ד באפי תם. בהחלטה נקבע, כי העותרים לא הרימו את נטל ההוכחה כי מדובר בקשר אמיתי וכן, המצדיק הענקת מעמד בישראל לעותרת.

בהחלטה נקבע, בין היתר:

"בחינת מערכת יחסיהם של המשיגים, מלמדת כי שני היסודות האמורים לעיל לא הוכחו וכי לא ניתן לקבוע, ברמה הנדרשת, כי המשיגים מנהלים אכן מערכת זוגית של ידועים בציבור. לא הונחה תשתית ראייתית פוזיטיבית להוכחת הקשר".

(נספח י' לתגובה לעתירה, פס' 16).

לפיכך, נמצא כי החלטת המשיב הדוחה את בקשתם של העותרים מצויה במתחם הסבירות.

ביום 10.6.13 נעתר כב' השופט ורדי לבקשת העותרים והורה על מתן צו ביניים האוסר על הרחקת העותרת מן הארץ, עד למתן פסק דין בעתירה. נקבע כי בשלב זה, לא ניתן לשלול את סיכויי העתירה ויש לדון בטענות הצדדים באשר לכנות הקשר ולסתירות שהתגלו לכאורה בראיונות.

מכאן לעתירה.