מלכא נ' משרד הבינוי והשיכון/המשרד הראשי ואח'

א.נושא העתירה:

העתירה שלפני הוגשה כנגד החלטתה מיום 25.11.15 של ועדת האכלוס העליונה של המשיבה 1 ( להלן "הוועדה" או "המשיבה 1"(שעניינה היקף הסיוע בשכר דירה אותו מקבל העותר מהמשיבה.

העובדות העיקריות הצריכות לעניינו הן כדלהלן:

העותר, כבן 36, סובל מתהליך תופס מקום בעמוד השדרה הצווארי, אשר גרם לו לשיתוק בארבע גפיו. בשל מצבו, העותר מרותק לכיסא גלגלים, מונשם ונזקק לסיוע צמוד, על ידי עובד זר, במשך כל שעות היממה. העותר מממן, לטענתו, את העוזר הסיעודי ממקורותיו. בגין מצבו קבע המוסד לביטוח לאומי כי לעותר נכות צמיתה בשיעור 100%.

בשל מצבו, העותר נדרש להוצאות רפואית ניכרות הכוללות רכישת ציוד ותרופות, רופאים וטיפולים, בנוסף להוצאות המחיה השוטפות אשר מטילים נטל כלכלי כבד מנשוא על כתפי העותר.

נכותו של העותר קשה מאד. הוא מתנייד באמצעות כיסא גלגלים חשמלי שהוא מפעילו בעזרת התקן מיוחד המופעל על ידי סנטרו, שסופק לעותר על ידי משרד הבריאות, וביכולתו לעשות שימוש במחשב ביתי באמצעות עכבר המתחבר לפה. (סעיף 4 לסיכומי העותר)

ביום 22.10.2010 אישרה ועדת אכלוס ציבורית של המשיבה את בקשתו של העותר לקבלת סיוע בשכר דירה, למשך 12 חודשים, בסכום של 1,250 ₪ לחודש. מימוש הסיוע מותנה בהצגת חוזה שכירות תקף לתקופה שבגינה אושר הסיוע. העותר הציג חוזה שכירות בתוקף עד ליום 9.8.2011, ומשכך מימש את הסיוע עד לחודש יולי של אותה שנה.

לטענת המשיבה, נעשו ניסיונות ליצור קשר עם העותר במהלך החודשים שלאחר מכן, וזאת על מנת לאפשר לו להציג חוזה שכירות חדש, כדי שיוכל לממש את הסיוע שהוא זכאי לו (נספח ה' לכתב התשובה). ביום 22.11.2011 פג תוקפה של החלטת המשיבה.

במהלך תקופה זו, ביום 1.12.2010, נמכרה דירה אשר הותירו אחריהם הוריו המנוחים של העותר, ואשר חלקו של העותר בה הוא 1/5, העולה כדי סכום של 350,000 ₪.

במהלך חודש ינואר 2012, הגיש העותר בקשה לחידוש תעודת הזכאות ולחילופין עתר לקבלת דירה בדיור הציבורי. בקשת העותר נדחתה בשל זכויותיו בדירת הוריו.

ביום 1.4.2012, החליטה ועדת האכלוס העליונה לאשר את בקשת העותר לקבלת דירה בדיור הציבורי, או לרכישת דירת נכסי רכישה לחסרי בית (דירת נ"ר – נכה רגליים), ואישרה לעותר סיוע בשיעור 50% מהסיוע המקובל הניתן במסגרת זו. לטענת המשיבה, סיוע זה ניתן לפנים משורת הדין. כמו כן הוסבר על ידי המשיבה, כי סיווג דירות זה ניתן לדירות שהמדינה רוכשת עבור זכאי שאושר לכך עקב היותו רתוק לכיסא גלגלים. על פי אחד המסלולים ברכישת דירה כזו מקבל העותר דירה המתאימה לו, והסיוע במימון הדירה ניתן בדרך של מענק בשיעור מחצית ממחיר הדירה כשמחציתו האחרת ניתנת כהלוואה. כאמור, לעותר אושרה מחצית מהסיוע הנ"ל. בעת ההחלטה שווי דירת נ"ר ליחיד בבני ברק עמד על סך של 945,000 ₪. משכך, העותר היה זכאי לסיוע בסכום של 236,500 (מחצית מ- 50%).