יניב ואח' נ' ועדת ערר לתכנון ובניה מחוז מרכז ואח'

 העתירה מכוונת נגד החלטת המשיבה 1 (להלן: ועדת הערר) מיום 18.1.22 שדחתה את הערר שהגיש העותר 1 על החלטת המשיבה 2 (להלן: הוועדה המקומית) לא לבטל או לשנות את היתר הבניה (מס' 202111245) לחיזוק מבנים לפי תמ"א 38 (להלן: ההיתר) (ערר הה"ש 11050-1021). לטענת העותרים, ההיתר נוגד את הוראות תמ"א 38 ויש להורות על בטלותו או למצער לשנותו ולצמצם את היקף התמריצים שאושרו על ידי ועדת הערר. בנוסף מבקשים העותרים לקבוע כי אין לעשות שימוש במסמך המדיניות לחישוב זכויות בניה ומכפיל יחידות דיור בפרויקטים של הריסה ובניה מכח תמ"א 38, שאושר בוועדה המקומית ביום 30.5.21.  העובדות 

• ביום 29.8.21 דחתה הועדה המקומית את ההתנגדויות שהוגשו לבקשה להיתר, המבוססת על הוראות תמ"א 38 ותכנית הר/1/38, שהוגשה על ידי המשיבה 3 (להלן החברה).

  בבקשה להיתר התבקשה הריסת שני מבנים המצויים ברחוב בני ברית 15 ו- 17 בהוד השרון בני 3 ו- 4 קומות מעל קומת עמודים מפולשת ובהם 52 יחידות דיור ובנית שני מבנים חדשים (אחד מהם מחולק לשניים בקיר משותף) בני 8 קומות טיפוסיות מעל 3 מרתפי חניה משותפים, ומעל קומת קרקע הכוללת דירות גן, דירת גג חלקית, גג טכני וחדרים על הגג. סך הכל התבקשה בנית 142 יחידות דיור (תוספת של 90 יחידות מעל הקיים) ב-10 קומות ברוטו, מהן 2.5 קומות מכח תמ"א 38, קומה נוספת מכח תכנית הר/1/38 ועוד קומה בהקלה. הוצעו 172 מקומות חניה מתוכן 4 חניות נכים.

   

• ביום 3.2.22 הוצא היתר הבניה המבוקש. 52 המשפחות שהתגוררו בשני הבניינים שיועדו להריסה פונו לדירות שכורות ובמועד הגשת העתירה המבנים כבר נהרסו והחלו עבודות הבניה (ראה תצלומים מהשטח נכון ליום 18.5.22 בתגובת המשיבה 3, סעיף 69).

   

• המקרקעין נשוא הבקשה להיתר מוקפים ברצועת שצ"פ משלושה צדדים - צפון, מזרח ודרום – ובדרך - מצד מערב.

   

• העותרים מתגוררים בבנין בן שבע קומות על עמודים + קומת חדרי גג, ברחוב בני ברית 13 בהוד השרון. דירות העותרים פונות לכיוון הבית ברחוב בני ברית 15, מעבר לרצועת השצ"פ הצפונית, ומצויות בקומות 5 ו- 7. לטענת העותרים ועדת הערר אישרה תמריצים כפולים, כפי שאישרה הוועדה המקומית לפניה וכתוצאה מכך ניתנו זכויות בניה ביתר ביחס למספר הקומות, שטחי הבניה ומספר יחידות הדיור, מבלי שנערכה בדיקה נאותה ודיון מעמיק. זכויות הבניה ביתר גורמים, לטענת העותרים, להכבדה על התשתיות הקיימות לדיירים שנמצאים ולדיירים שיתווספו.

  בנוסף טוענים העותרים, שאין לעשות שימוש במסמך המדיניות "לחישוב זכויות בניה ומכפיל יחידות דיור בפרויקטים של הריסה ובניה מכח תמ"א 38", שאושר בוועדה המקומית ביום 30.5.21 (להלן: מסמך המדיניות).

   

• לוועדה המקומית הוגשו שתי התנגדויות. האחת על ידי מספר דיירים המתגוררים ברחוב בני ברית 13 (ובכללם העותרים). השניה על ידי חלק מתושבי השכונה באמצעות המשיב 4 – אלון פליישר. ביום 15.8.21 שמעה הועדה המקומית את המתנגדים לבקשה להיתר והחליטה, לנוכח התנגדויות להמשיך בדיון לאחר שיבחנו הצעות תכנוניות אחרות שיפחיתו את גובה המבנה בקומה אחת.

  ביום 27.8.21 התקיים דיון המשך בוועדה המקומית במהלכו הוצגה על ידי החברה מצגת הממחישה 4 חלופות בניה (הריסה ובניה עם ובלי תוספת קומה בהקלה, חיזוק בלבד ופינוי בינוי). לאחר שהוצגו בפני הועדה המקומית יתרונותיה של החלופה הכוללת קומה בהקלה, היא השתכנעה כי זו החלופה הטובה ביותר.