עת"א 42345-07-14 ואח' באזיאן(אסיר) נ' משטרת ישראל/שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר ואח'

השופט בנימין ארבל סגן נשיא – אב"ד:

לפנינו שש עתירות, אשר הדיון בהן אוחד בהסכמה, נגד החלטתה של ועדת השחרורים המיוחדת שהתכנסה ביום 26.6.2014 בבית המשפט המחוזי בחיפה, בראשותו של כב' השופט (בדימוס) אהרון מלמד, והחלטותיה המשלימות מהימים 30.6.2014 ו-15.7.2014.

רקע עובדתי - כללי

1. העותרים הינם תושבי קבע במזרח ירושלים אשר נדונו למאסרי עולם בגין ביצוע עבירות ביטחוניות חמורות. בחודש נובמבר 2011 שוחררו העותרים, על יסוד כתבי הקלה שנחתמו בידי כב' נשיא המדינה דאז, מר שמעון פרס, במסגרת עסקה לשחרורו של החייל החטוף גלעד שליט (להלן, בהתאמה - "כתבי ההקלה" ו-"עסקת שליט").

    

2. שחרורם של העותרים הותנה בתנאים למניעת מעורבות חוזרת מצדם בעבירות נגד בטחון המדינה ומעשי טרור. בנוסף, מנויים בכתבי ההקלה "תנאים מפסיקים" שבהתקיימם ישובו העותרים לריצוי מאסרם. התנאים שבכתבי ההקלה אוגדו במסמך "הצהרה והתחייבות" בשפה הערבית ואין חולק שתוכנם הובא לידיעת העותרים.

3. ביום 18.6.2014 נעצרו העותרים במסגרת גל המעצרים שנערך במקביל למבצע "שובו אחים" לאיתור שלושת הנערים שנחטפו בגוש עציון - גלעד שער ז"ל, נפתלי פרנקל ז"ל ואיל יפרח ז"ל - והובאו להארכת מעצר בבית משפט השלום בירושלים. מעצרם של העותרים הוארך לתקופות שונות ובטרם פקעו צווי המעצר בעלי המועד הקצר ביותר, כונסה בבוקר יום 20.6.2014 ועדת שחרורים מיוחדת לדון בבקשות אשר הוגשו בידי היועץ המשפטי לממשלה לבטל את שחרורם המותנה של העותרים (להלן - "ועדת השחרורים" או "הוועדה"). לאחר שעיינה בדו"חות מידע מודיעיניים ובחומר הסודי שהוצג בפניה, החליטה הוועדה על ביטול שחרורם של העותרים באופן זמני, עד למתן החלטות סופיות בבקשות שבפניה. המשך דיון בבקשות לביטול שחרורם של העותרים נקבע ליום 26.6.2014.

    

4. בטרם הוגשו העתירות נשוא ההליך כאן ניהלו העותרים מספר הליכי ביניים ובהם עתירת "הביאס קורפוס" דחופה אשר הוגשה לבית המשפט העליון. העתירה האמורה נמחקה נוכח עיתוי הגשתה וכן בשל סברתו של בית המשפט העליון, כי נכון היה להגישה בבית המשפט המחוזי, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.