שיקולי שיקום שיש להפעיל גם בהחלטות של הממונה על עבודות השירות

העותר הגיש עתירה זו בעצמו והוא אינו מיוצג ע"י עו"ד. עתירתו של העותר מופנית כנגד החלטת מפקד המחוז הצפוני של שב"ס שניתנה ביום 18.9.2016 ואשר אימץ את המלצת הממונה על עבודות השירות והורה כי העותר יפסיק לרצות את עונשו בעבודות שירות וירצה את יתרת מאסרו (152 ימי מאסר, בכפוף לבדיקה סופית של הימים שכבר רוצו בעבודה) כמאסר בפועל במתקן כליאה.  

עיקר העובדות אינו שנוי במחלוקת. על העותר נגזר לרצות עונש של מאסר למשך שישה חודשים. הותר לו לרצות את מאסרו בעבודות שירות. העותר התייצב לריצוי עבודות השירות ביום שנקבע בגזר הדין ואולם מיד בסמוך לאחר מכן החל להעדר מהעבודה בטענות שונות. בהמשך הפסיק להתייצב לעבודות שירות.

לטענת העותר הוא "נפל" שוב לשימוש בסמים ופנה מיוזמתו להליך גמילה. ההליך החל באשפוז בטמרה ובהמשך עבר העותר לקהילה הטיפולית מלכישוע, שם נקלט לטיפול ביום 30.5.16.

יצוין כי על פי הדו"ח שנשלח לבית המשפט מהקהילה הטיפולית במלכישוע עולה כי כבר ביום 17.5.16 נשלח מכתב מהאשפוזית בטמרה אל הממונה על עבודות השירות המודיע על קליטתו של העותר לטיפול שם.

ביום  3.8.16 נשלח מכתב ממלכישוע אל רכז עבודות השירות מחוז הצפון כדי לברר את המעמד המשפטי של העותר.  ביום 4.8.16 התקבל במלכישוע מכתב מאת הממונה על עבודת השירות המודיע על זימונו של העותר לשימוע ביום 31.8.16. יצוין כי מכתב זה נשלח מוקדם יותר לכתובת מגוריו של העותר.  העותר הוחתם על אישור להתייצבותו לשימוע והאישור הוחזר לממונה על עבודות השירות ביום 10.8.16. העותר התייצב לשימוע ביום 31.8.16 ולאחר מכן חזר לקהילה הטיפולית ודווח שם כי הוא אמור לקבל החלטה בהמשך. לדבריו, כפי שנמסרו למטפלים בקהילה הטיפולית, הותר לו להמשיך ולשהות שם במסגרת טיפולית.

ביום 1.1.17 פנתה הקהילה הטיפולית במלכישוע אל רשם הממונה על עבודות השירות כדי לברר אם התקבלה החלטה בעניינו של העותר. רק למחרת, ביום 2.1.17 ובהמשך לפניה בכתב של גורמי הטיפול במלכישוע, התקבלה תשובת הממונה על עבודות השירות ולפיה העביר הממונה על עבודות השירות עוד ביום 5.9.16 בקשה/המלצה למפקד המחוז להפקיע את עבודות השירות. ביום 18.9.16 התקבלה החלטת מפקד המחוז על הפסקת עבודות השירות. החלטה זו לא נשלחה לקהילה הטיפולית במלכישוע אלא לכתובת מגוריו של העותר בחיפה, זאת על אף שהחל מיום 3.8.16 היה ידוע לגורמי הממונה על עבודות השירות כי העותר מצוי בקהילה הטיפולית.

ביום 3.1.17 נערכה במלכישוע שיחה לעותר שנשאל האם רצונו וביכולתו להסתייע בשרותי עו"ד כדי לנסות ולעתור בעניין ההחלטה. ביום 4.1.17 הוחלט בקהילה הטיפולית כי עקב המצב המשפטי שנוצר יופסק הטיפול ועל העותר להסגיר עצמו. ההחלטה הועברה מהקהילה במלכישוע לממונה על עבודות השירות, לידי הרשם.

גורמי הקהילה הטיפולית מלכישוע מציינים כי במהלך התקופה בה שהה העותר בקהילה הטיפולית הוא עבר הליך משמעותי, שיתף פעולה ומילא תפקידים בקהילה, והתמודד עם סוגיות קשות בחייו. גורמי הטיפול בקהילה מדגישים כי המעבר מהשלב המשמעותי בטיפול אל ריצוי עונש המאסר יהווה טלטלה קשה מבחינות רבות. עוד מצוין כי בנסיבות אלו לא הושלם הליך הטיפול ובמידה ובית המשפט יאשר את המשך הליך הטיפול תיבחן האפשרות ע"י גורמי המקצוע במלכישוע, בהתאם למצבו של העותר.

לאחר קבלת הדו"ח מהקהילה הטיפולית השלימה ב"כ שב"ס את התגובה לעתירה. בתגובה המשלימה צוין כי העותר פנה להליכי הגמילה בלא שפנה וקיבל אישור מגורמי הממונה על עבודות השירות. העותר לא דיווח לבית המשפט, בישיבה מיום 22.1.17, כי למעשה התקבלה במלכישוע החלטה על הפסקת הטיפול בו. בנסיבות אלו יש לדחות את טענות העותר מאחר ולא נפל פגם בהחלטת מפקד המחוז הצפוני של שב"ס אשר הורה על הפסקת ריצוי עבודות השירות. על העותר להתייצב לריצוי מאסרו כאשר יוכל לפנות שוב לקהילה במלכישוע לאחר סיום ריצוי המאסר. ב"כ שב"ס מציינת עוד כי העותר יוכל לבקש להשתלב בתכנית טיפולית מתאימה במסגרת ריצוי מאסרו.

לאחר ששמעתי את טענות הצדדים ועיינתי בדו"ח שנשלח ע"י הקהילה הטיפולית במלכישוע החלטתי לקבל את העתירה במובן זה שעניינו של העותר יוחזר לשימוע, כפי שיפורט להן: