עש"א 34694-11-14 פלוני נ' עיריית תל-אביב

בפני ערעור על גזר דינו של בית הדין למשמעת של עובדי הרשויות המקומיות (מר רפאל אשכנזי, עו"ד אבנר יוסף ומר ישראל פרז) בת.מ 41/13, 29/13 מיום 30.10.14, במסגרתו הוכרע, כי המערער יפוטר לאלתר, לצד שמירת מלוא זכויותיו.

תמצית העובדות

1.המערער, יליד שנת 1971, נשוי ואב ל- 4 ילדים קטנים, מועסק מזה כ-14 שנה ברציפות בתפקיד של פועל ניקיון באגף התברואה של עיריית תל אביב – יפו (להלן: "העירייה").

2.בשנת 2010 ביצע המערער עבירה של אחזקת סמים שלא לצריכה עצמית (לפי סעיף 7(א) ו-(ג) לפקודת הסמים (נוסח חדש), התשל"ד-1973, ועבירה של הפרעה לשוטר במילוי תפקידו, עבירה לפי סעיף 275 לחוק העונשין, התשל"ז-1977.

3.ביום 11.7.2013 הורשע המערער בעבירות האמורות בבית משפט השלום בתל אביב, זאת במסגרת הסדר טיעון בת.פ 24631-03-12, ונגזרו עליו 6 חודשי מאסר בעבודות שירות, אותם סיים לרצות.

4.בהתבסס על הרשעתו הפלילית, הורשע המערער בביצוע עבירות משמעת על ידי בית הדין למשמעת של עובדי הרשויות המקומיות (להלן: "בית הדין"), לפי סעיף 9(2)(3) ו-(6) לחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח-1978 (להלן: "חוק הרשויות") וסעיף 61ג לחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-1963.

ביום 30.10.2014 ניתן גזר דינו של המערער, במסגרתו הוחלט, ברוב של שני חבריו, מול אחד, לפטר את המערער לאלתר, תוך שמירת מלוא זכויותיו, לרבות פיצויי פיטורין.

המערער טוען כי גזר הדין של בית הדין הוא חמור ואינו מידתי, ומכאן הערעור.

גזר דינו של בית הדין

5.במסגרת גזר דינו, קבע בית הדין, כי התכליות שעמדו בבסיס החלטתו הן תכליות הדין המשמעתי, לפיהן, נקודת הכובד של נקיטת הסנקציה כלפי עובד שסרח הינה שמירה על תדמיתו של השירות הציבורי ואמון הציבור בו מחד, ומניעת פגיעה בתפקודו של השירות מאידך. עוד קבע בית הדין, כי הסנקציה של פיטורין איננה במהותה סנקציה עונשית גמולית שנועדה להביע סלידה חברתית ממעשיו של העובד ולגרום לו לנזק אישי או כלכלי, אלא סנקציה הגנתית של הארגון כלפי מי שמפר את נורמות ההתנהגות המצופות ממנו.