ערעור על החלטת המפקד הצבאי להארכת צו הפיקוח המיוחד- נדחה

זהו ערעור על החלטת המפקד הצבאי לשוב ולעשות שימוש בסמכותו ולהאריך בשלושה חודשים נוספים את צו הפיקוח המיוחד אשר הוצא למערערת.

עיקרי העובדות

ביום 25.1.05 הוציא מפקד כוחות צה"ל באזור, האלוף משה קפלינסקי, צו פיקוח מיוחד נגד המערערת, ופאא אבו-גולמי, תושבת העיר רמאללה, האוסר עליה לצאת את תחומי העיר ללא היתר, זאת לתקופה של 3 חודשים, היינו מיום 27.1.05 ועד ליום 26.4.05.

ביום 14.2.05 הוגש ערעור על החלטה זו וביום 23.2.05 נדון הערעור בפני כב' המשנה לנשיא סא"ל יורם חניאל. בהחלטתה מצאה וועדת הערעורים לאשר את הצו, זאת לאחר ששוכנעה כי הגבלתה של המערערת לתחומי העיר רמאללה הינה הדרך היחידה למנוע את הסכנה הנשקפת ממנה לביטחון האזור.

לקראת תום תוקפו של הצו המקורי, חזר מפקד כוחות צה"ל באזור ובחן את הצורך בהמשך הגבלתה של המערערת. סופם של דברים, החליט המפקד לשוב ולעשות שימוש בסמכותו והוציא למערערת צו נוסף, אף הוא לתקופה של 3 חודשים, היינו מיום 26.4.05 ועד ליום 25.7.05.

מטעמים עליהם אעמוד בהמשך לא נמסר הצו הנוכחי לידי המערערת אלא לאחר פקיעת הצו הקודם, ובשל כך הוגש ערעור זה רק ביום 13.6.05.

הערעור

ארבע הן טענותיה של המערערת:

א.      אין בידי גורמי הביטחון מידע המצדיק הגבלתה, ובוודאי שלא לתקופה נוספת של 3 חודשים.

ב.      העובדה כי הצו החדש לא נמסר למערערת אלא חודש ימים לאחר הוצאתו, מלמדת כי אף לשיטתם של גורמי הביטחון אין מדובר במי שסכנתה לביטחון האזור חמורה ומיידית.

ג.        הצו האוסר יציאתה מרמאללה הינו גורף, ואף אם יש מקום להגביל תנועותיה יש לעשות כן על ידי ציון המקום או המקומות בהם יש בנוכחותה כדי לסכן את הביטחון.

ד.      לחלופין, יש לאפשר לה לבקר, יחד עם ילדיה, בבית הוריה המבוגרים שבכפר ע'ניה הסמוך לרמאללה.

אבחן טענות אלה אחת לאחת.

מסוכנות

לאחר שעיינתי על-פי צד אחד בחומר החסוי אשר הצטבר בעניינה של המערערת, הן זה שקדם להוצאת הצו הראשון והן זה שהצטבר אחריו, מצאתי כי הונחה בפני המפקד הצבאי תשתית ראייתית, אשר יש בה להצביע על מעשיה של המערערת ועל הסכנה הגלומה בהם לביטחון האזור.

דומני, כי קביעתו של בימ"ש זה בערעורה הקודם של המערערת (וועדת ערעורים 1/05) לפיה  "המידע העומד בבסיס החלטתו של המפקד הצבאי, הוא חמור ביותר, חמור במידה כזו אשר יכול אף לבסס הליך של מעצר מנהלי כנגד המערערת" , משקפת, אל נכון, אף את התרשמותי.

יצוין כי המידע העומד בבסיס הצו רב הוא ומגוון באופן יחסי, ומידת מהימנותו גבוהה. בנסיבות אלה, צו פיקוח מיוחד הינו אכן צעד מתון, המביא בחשבון את חומרת הסכנה הנובעת מן המערערת, מחד גיסא, ומביא בחשבון את העובדה כי המערערת הינה אם לילדים אשר בעלה מוחזק בכלא הרשות ביריחו זה מספר שנים, מאידך גיסא.

כעולה מהחומר החסוי, אין ספק כי הצו הנוכחי אינו מנטרל לחלוטין את הסכנה הנובעת מהמערערת וכי המעצר המנהלי יצלח למטרה זו הרבה יותר מצו הפיקוח המיוחד. יחד עם זאת, באיזון האינטרסים, ישנו טעם והגיון בהחלטת המפקד הצבאי ובוודאי שאין יסוד לטענה כי היה עליו לנקוט בצעד הנופל בחומרתו מצו פיקוח מיוחד, או שהיה עליו להתעלם ממעשיה של המערערת לחלוטין.

אי מסירת הצו במועד