ערעור בנושא חוקיות היטל סלילת כבישים

השופט י' אנגלרד:

ערעור זה עניינו חוקיותו של היטל סלילת כבישים שנגבה על ידי עיריית ירושלים מכוח
חוק עזר לירושלים )סלילת רחובות(, תשל"ה-1975 )להלן "חוק העזר"(. הסוגיה מעוררת
מספר שאלות עקרוניות הנוגעות לסמכותה של עירייה לגבות היטל על סלילת כבישים.

1. אתאר תחילה את העובדות הנוגעות לעניין. חברת אל עמי ייזום והשקעות בנייה בע"מ
)להלן "החברה"(, רכשה בשנת 1993 את הזכויות בנכס מקרקעין המצוי בגוש 30413 חלקה
84, בשכונת קריית יובל בירושלים )להלן "הנכס"(. הנכס נמצא בקרבת כביש גולומב,
דהיינו, בינו לבין ש מפרידה חלקה שהיא ברוחב של כ- 10 מטר והמצויה בבעלות של אדם
אחר.

2. בשנת 1986 החלה העירייה לסלול את כביש גולומב, סלילה אשר נסתיימה - כך עולה
מסיכומי העירייה - לקראת סוף שנות השמונים. כביש גולומב הוא כביש עורקי ברוחב
כשלושים מטר. עלות סלילת כביש גולומב הייתה ב-%70 על חשבון משרד התחבורה וב-%30
על חשבון העירייה. מתכי בעת סלילת הכביש לא נדרשו בעלי הנכס הקודמים לשלם היטל