ערוץ לשידורי הכנסת בע"מ ואח' נ' המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין בשבתה כוועדת מכרזים לבחירת בעל הרישיון לשידור בערוץ הכנסת

השופט י' עמית:

           עניינן של שתי העתירות שלפנינו במכרז להפעלת שידורי ערוץ הכנסת (להלן: המכרז). עתירה אחת נסבה על פסילת ההצעה שזכתה לניקוד הגבוה ביותר במכרז, והעתירה השנייה נסבה על בחירת ההצעה שזכתה במקום השני בניקוד ההצעות.

המסגרת הנורמטיבית 

1. המכרז למתן רישיון לשידור בערוץ הכנסת, נעשה בהתאם לחוק שידורי ערוץ הכנסת, התשס"ד-2003 (להלן: החוק). סעיף 3(א) לחוק קובע כי "שידורי הכנסת והמישדרים המוספים ישודרו בערוץ הכנסת בהתאם להוראות חוק זה"; ובסעיף 2, סעיף ההגדרות, מוסברת ההבחנה בין סוגי השידורים:

"מישדרים מוספים" – מישדרים העוסקים בעניני הכנסת, או מישדרים שמטרתם טיפוח מודעות אזרחית וחיזוק ערכי הדמוקרטיה, או שענינם מתן מידע או העשרה, והכול בזיקה למגוון היבטי עבודת הכנסת, לפעילות חברי הכנסת או לפעילות פוליטית, או עדכונים כתובים בענייני היום בארץ ובעולם שישודרו בהתאם לתקנות לפי סעיף 4;

"שידורי הכנסת" – שידורים של ישיבות מליאת הכנסת, של ישיבות ועדות הכנסת ושל אירועים ממלכתיים הנערכים על ידי הכנסת במשכן הכנסת או מחוץ למשכן (בחוק זה – אירועים ממלכתיים);

           ערוץ הכנסת משדר גם תשדירי שירות המוגדרים כלהלן:

"תשדיר שירות" – מישדר מטעם גוף ממלכתי, שמטרתו העברת מידע לציבור בנושאי בריאות, בטיחות, ביטחון, איכות סביבה, רווחה וזכויות וחובות האזרח, ובלבד שאין בהם כדי לקדם ענין מסחרי של גוף כלשהו או רכישה של מוצר או שירות כלשהו.