עפ"א 3501-10-15 צוקרמן נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה תל אביב בפני כבוד השופטת טלי חיימוביץ,,16

ערעור על החלטת בית המשפט לעניינים מקומיים בתל-אביב-יפו (כב' השופט אביים ברקאי), מיום 24.8.15 בתיק 01-5484/15, לפיה דחה בית המשפט קמא עתירת המערער לבטל צו הריסה מנהלי.

מדובר בצו שהוצא ביחס לבניית "קונסטרוקציה מלוחות עץ וכיסוי לוחות עץ למדרגות ובמות", אשר נבנה בחצר הבית המשותף, בו המערער הוא אחד מבעלי הדירות.

בית המשפט קמא תאר את הבניה נשוא הצו כ: "דק עץ המחפה את המדרגות הפונות לחצר הבית תוך שבמקומות מסויימים חרג החיפוי מגרם המדרגות מעין במות עץ".

המערער עתר לביטול הצו, וטען, כי הבניה נשוא הצו מותרת עפ"י דין ואינה דורשת היתר. הבניה שיפרה את חצר הבית המשותף אשר סבל מהזנחה קיצונית, ולמעט מיעוט מבוטל של דיירי הבית, לא נשמעה תלונה בגינה. בנוסף, הבנייה אינה מהווה הצמדת החצר לדירה.

בית המשפט קמא דן ראשית בטענה, לפיה הבקשה לביטול הצו הוגשה באיחור. נקבע, כי די היה באיחור בהגשת הבקשה כדי להביא לדחייתה, אך לפנים משורת הדין, ומאחר והמערער לא היה מיוצג, דן בטענותיו לגופו של ענין.

עובר לשמיעת הערעור הסכימו ב"כ הצדדים, כי הבקשה לביטול הצו הוגשה במועד, ועל כן ידונו במסגרת פסק דין זה, רק קביעות בית המשפט קמא לגופו של עניין.

בית המשפט קמא דן בטענת המערער, לפיה מדובר בעבודות שאינן דורשות היתר, נוכח הוראות תקנות התכנון והבניה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), תשע"ד-2014 (להלן: "תקנות הפטור").

נקבע, כי טענותיו של המערער כבדות משקל, והיה מקום לדון בהן, לו היה בונה בשטחו שלו, אך לא כך הדבר. מדובר בבנייה בשטח בבעלות משותפת, ותקנות הפטור אינן מאפשרות בנייה בשטחו של אחר. בית המשפט קמא הפנה לסעיף 2(1) לתקנות הפטור, לפיו, הפטור יינתן בכפוף לכך שהעבודות בוצעו: "בידי בעל זכות במקרקעין או בעל זכות לגביהם המאפשרת ביצוע עבודות". בעלות בדירה בבית המשותף אינה מקנה למערער זכות לבצע עבודות ברכוש המשותף, אלא רק בשטח שהוא חלק מיחידת הדיור, או הוצמד אליה. בית המשפט קמא סמך קביעתו על עפ"א (ת"א) 1181-07-14 עקיבא נ' עיריית ת"א, שם נקבע כי תקנות הפטור יחולו רק על מי שהוכיח כי הוא בעל זכות במקרקעין לבצע את עבודות הבניה.

לאחר שקבע בית המשפט קמא, כי על הבניה לא חלות התקנות מהטעם דלעיל, לא נפנה לבחון את התאמת הבניה להוראות תקנות הפטור, הגם שסבר כי מדובר בטענות כבדות משקל.