מדינת ישראל - עיריית חולון נ' מכבי שירותי בריאות

לפני ערעור על החלטת ועדת הערר לארנונה כללית שליד עיריית חולון, שקיבלה את ערר המשיבה והחליטה שיש להחיל פטור מארנונה על חניון הנמצא במרפאה של המשיבה.

• רקע עובדתי

   

  1. המשיבה (להלן גם: מכבי או הקופה) מחזיקה בנכס ברחוב הופיין 13 בחולון, המשמש למרפאה (להלן: המרפאה) ולמרפאה יש חניון (להלן: החניון).

      

  2. המערערת (להלן גם: העירייה) חייבה את מכבי בתשלום ארנונה מלא בגין החניון בשנת 2023, וזאת מאחר שלטענת העירייה, סעיף 5(ז) לפקודת מיסי העירייה ומיסי הממשלה (פיטורין) 1938 (להלן: סעיף הפטור) לא חל על החניון. סעיף הפטור מארנונה מתייחס ל: "כל רכוש השייך לאגודה... שמטרתם העיקרית היא לספק שלא על מנת לקבל פרס, עזרה רפואית ולהחזיק... מרפאות או קליניקות, בתנאי שרכוש זה משמש אך ורק לאותן המטרות...". בחקיקה מאוחרת יותר (חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003), התשס"ג-2002), צומצם הפטור ל – 33% מתעריף הארנונה. העירייה טענה שמאחר שהחניון הוא בתשלום ומספק חנייה תמורת 10 ₪ ליום גם לכלל הציבור ולא רק לבאי המרפאה ועובדיה, הוא לא עומד בדרישת סעיף הפטור.

      

  3. מכבי היא מוסד רפואי הזכאי לפטור מארנונה לפי סעיף הפטור ובמשך שנים רבות, הן המרפאה והן החניון נהנו מסעיף הפטור. בשנת 2021 המערערת הודיעה למכבי על ביטול הפטור לחניון ולאחר שהתנהל הליך ערר ומכבי הגישה ערעור מנהלי, הגיעו הצדדים להסכמה בהמלצת בית המשפט ביחס לשנת 2021, לפיה סעיף הפטור יחול גם על החניון.

      

  4. המחלוקת בין הצדדים היא האם שטח החניון זכאי לפטור מארנונה, למרות שהוא חניון בתשלום המשמש גם את מי שאינו מגיע לקבל שירותים מהמרפאה.