עמ"נ 10808-08-14 אל-צאדיק אחמד עוסמאן נ' משרד הפנים

ערעור מנהלי כנגד החלטת בית הדין לעררים מיום 3.7.2014 (ערר (ת"א) 1180-14, להלן: "ההחלטה") שדחה עררו של המערער בו ביקש לבטל את הוראת השהייה שהוציא המשיב כלפי העותר מכוח סעיף 32ד לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד-1954 (להלן: "חוק ההסתננות").

עיקרי העובדות

ביום 18.3.2009 הסתנן העותר, אזרח סודן, לישראל דרך גבול מצריים והושם במשמורת. ביום 20.5.2009 שוחרר העותר מהמשמורת וניתן לו רישיון ישיבה לפי סע' 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב – 1952 (להלן: "חוק הכניסה לישראל"), שהוארך מעת לעת עד ליום 24.2.2014 .

ביום 18.11.2013 הגיש העותר בקשה למקלט מדיני בישראל, שנכון ליום החלטת ועדת הערר (3.7.2014) טרם נדונה. כאשר ביקשה העותר להאריך רישיונו, ערך המשיב לעותר תשאול ובעקבותיו החליט להוציא לעותר הוראת שהייה במתקן חולות. העותר לא התייצב במתקן חולות עד ליום 13.4.2014, וביום 23.4.2014 פנה העותר ליחידה לעזיבה מרצון וביקש לעזוב את הארץ.

מכאן קיימת מחלוקת בין הצדדים. לגירסת המשיבה, העותר ביקש לעזוב לסודן והציג דרכון סודני, שלטענתו שייך לו. בהתאם לכך נתנה המשיבה למערער בנתב"ג שני כרטיסי טיסה. אחד לאתיופיה והשני מאתיופיה לסודן. כמו כן נתנה המשיבה למערער בנתב"ג "מענק עזיבה מרצון" ע"ס 3,500$.

לגירסת המערער, הוא ביקש מהיחידה לעזיבה מרצון לעזוב לכל מדינה שלישית חוץ מסודן, מאחר שבסודן הוא נתון בסכנת חיים ממשית, וטען שאכן הובטח לו שלא יוחזר לסודן. עוד גורס המערער כי המשיב סירב למסור לו לאיזו מדינה יועבר. עוד הוא טוען כי הבהיר למשיב שהוא איבד את דרכונו, והמשיב בתגובה מסר למערער דרכון של אזרח סודני אחר, בשם אחמד איברהים יצחק. לטענת המערער מכרים אמרו לו שהסיבה שהוא אינו מוצא את דרכונו היא שהמשיב מסר את דרכונו לאדם אחר נטול דרכון על מנת להוציאו מישראל. המערער טוען כי רק בנתב"ג נודע לו שהיעד הוא אתיופיה, והוא הופתע מעט כי שיער שכמקובל היעד לתושבי סודן הוא רואנדה או אוגנדה. לטענתו רק באתיופיה הסתבר לו שהיעד הוא סודן והוא סירב לטוס לשם, מאחר שלטענתו נשקפת לו שם סכנת חיים ממשית.

ביום 7.5.2014 נודע למשיבה ע"י נציגת חברת התעופה האתיופית כי המערער מסרב להמשיך לטוס מאתיופיה לסודן, וכי הוא ביקש מקלט מדיני באתיופיה וסורב ולכן הוא עתיד לחזור לישראל.

ביום 9.5.2014 נחת המערער בנתב"ג ובמסגרת תשאול שעבר בנתב"ג ע"י בקרי הגבולות טען כי דרכונו ומענק העזיבה מרצון נגנבו ממנו בשדה התעופה באתיופיה. בבדיקה בטחונית על גופו של המערער נמצא מוסתר סך של 2,190$. לטענת המערער סכום זה הוא כסף שלו בצירוף סכום נוסף שקיבל ממכרים באדיס אבבה.