פלונית נ' קצין התגמולים-משרד הבטחון-אגף השיקום

לפנינו ערעור על החלטת המשיב מיום 8.2.2024 שקובעת שאין להכיר במערערת כבת זוג ידועה בציבור על פי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), תש"י-1950 (להלן: "החוק").

רקע עבודתי וטענות הצדדים

ביום 7.10.2023 נהרג פלוני ז"ל (להלן: "המנוח"), איש משטרת ישראל, כאשר יצא להגן על מדינת ישראל ועל יישובי הדרום מפני מתקפת הטרור של ארגון חמאס. המנוח לחם בגבורה, לצד חבריו, ונפל בקרב, בעודו ממלא את שליחותו הביטחונית. המערערת הייתה בת זוגו של המנוח במשך פרק זמן של שנתיים ותשעה חודשים, החל מינואר 2021 ועד לנפילתו.

המערערת טוענת כי בינה לבין המנוח שררה אהבה גדולה, וכי הם חיו חיים משותפים שכללו מגורים משותפים; קיום חיי אישות; התנהלות כספית משותפת והם אף חתמו על תצהיר רשמי בדבר היותם ידועים בציבור. עוד טוענת המערערת, כי המנוח והיא ערכו תוכניות ממשיות להרחבת המשפחה ולמיסוד הקשר ביניהם.

מאז מותו של המנוח, פועלת המערערת על מנת להנציח את גבורתו ואת זכרו, מלווה על ידי בני משפחתו אשר הם בעיניה חלק ממשפחתה שלה.

ביום 18.12.2023 המערערת הגישה בקשה להכרה כבת זוגו וידועה בציבור של המנוח על פי החוק (להלן: "הבקשה"). המשיב דחה את הבקשה בנימוק שלא התמלאו התנאים להכירה כידועה בציבור, ועל החלטה זו הוגש ערעור דנן.

המערערת טענה בערעורה, כי מתקיימים התנאים להכרה בה כידועה בציבור על פי סעיף 1 לחוק, והם: הוכחת מגורים משותפים עם הנספה לפני מותו והוכחת קיומה של מערכת יחסים כידועים בציבור ביום מותו של המנוח, ובכלל זה קיום חיי אישות וניהול משק בית משותף.

לטענת המערערת, היא והמנוח התגוררו יחדיו משך שנתיים וחצי. תחילה בבית אביה ולאחר מכן בבית הורי המנוח. עוד הוסיפה המערערת כי לצד מגוריהם בפועל, חיפשו כל העת דירה או יחידת דיור להשכרה המתאימה לצרכיהם על מנת לצאת מבית ההורים ולגור לבדם (המערערת צירפה לכתב הערעור תכתובות בינה לבין המנוח בין השנים 2023-2021 ביחס לחיפושים אחר השכרת דירה בהתאמה לתכתובות על בעלי דירות בזמנים הרלוונטיים).

עוד טוענת המערערת, כי היא והמנוח הגישו מועמדות להגרלת רכישת דירה ב"מחיר למשתכן" ובין המסמכים שנדרשו להגיש, נכלל תצהיר רשמי בדבר היותם "ידועים בציבור" ומנהלים משק בית משותף מאז חודש מאי 2021.

רשויות המדינה קיבלו, כנטען, את הצהרתם זו של המערערת ושל המנוח, שכן הם זכו בהגרלה לרכישת דירה בעיר אופקים, אם כי בסופו של דבר הם לא מימשו את זכייתם, וזאת, לטענת המערערת, לאחר שקיבלו פרטים אודות מועד תחילת הבנייה ומועד האכלוס הצפוי הגיעו למסקנה כי לוחות הזמנים אינם תואמים את צורכיהם.