על"ח 50340-04-13 דהן נ' מדינת ישראל

1.לפניי בקשה למחיקה על הסף (להלן:"הבקשה") של ערעור כנגד החלטת הועדה הרפואית לעררים, אשר התכנסה לפי פקודת מס הכנסה [נוסח חדש] - להלן:"הפקודה", ביום 26/7/12 ואשר קבעה למערער נכות צמיתה של 93% מתאריך 1/4/11 - דרגה אשר מזכה בפטור ממס הכנסה לפי סעיף 9(5)(א) לפקודה.

2.בבסיס הבקשה עומדת הטענה כי מאחר והחלטת הועדה הרפואית לעררים, נושא הערעור (להלן:"הועדה") הועברה אליו ביום 29/7/12 בעוד שאת הערעור הגיש רק ביום 28/4/13, קרי - כשמונה חודשים לאחר שהודע למערער על החלטת הועדה, הרי שמדובר באיחור מהותי וניכר שמחייב את מחיקת הערעור.

3.במסגרת תגובתו לבקשה טען המערער את הטענות הבאות:

א.סעד של מחיקה או דחיה של הליך אזרחי על הסף הוא סעד מרחיק לכת ויש לנהוג לגביו בזהירות יתירה.

ב.הואיל והמערער הגיש את ערעורו בחודש 4/13 כאשר המשיבה העלתה את טענת אי העמידה במועדים, הרי שאין לקבלה היות ולא מדובר בהעלאת הטענה בהזדמנות הראשונה וזאת למרות שבקשה להעברת הערעור מחוסר סמכות מקומית הועלתה כבר בחודש 7/13 (בקשה אשר התקבלה על ידי ביה"ד האזורי לעבודה בחיפה) וכאשר בקשה להארכת מועד להגשת כתב תשובה הוגשה כבר בחודש 10/13.

ג.כבר נקבע בעבר כי חובתו של מבטח, לרבות המוסד לביטוח לאומי, אשר הוא שהוציא את ההחלטה מיום 29/7/12, לעשות ככל יכולתו כדי לידע את ציבור המבוטחים באשר לזכויותיהם.

ד.אי הבהירות המלווה ערעורים כנגד החלטות ועדות הביטוח הלאומי הדנות בקביעת אחוזי נכות לפי הפקודה, מעלה בתיקים רבים את המחלוקת לגבי זהות הערכאה המשפטית הדנה בערעור וכן את המועדים הקיימים לזכות המבוטח להגיש ערעור על החלטות וועדות שכאלו והרי בתביעות כנגד החלטות של פקיד תביעות, עומדת לרשות המבוטחים 12 חודשים להגשת תביעות, כך לפי תקנות הביטוח הלאומי (מועדים הלגשת תובענות), תש"ל - 1969, לאחר התיקון משנת 2010)

ה.לחילופין ולאור הנסיבות האישיות והמשפטיות, ראוי שביה"ד יעשה שימוש בהוראות תקנה 125 לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), תשנ"ב - 1991 ויאפשר הארכת מועד להגשת הערעור וידון בו לגופו.

4.דיון והכרעה

בהתאם לפסיקת בית המשפט העליון, הסמכות לדון בערעורים על החלטות של וועדות רפואיות לעררים מכוח פקודת מס הכנסה, נתונה לבתי הדין האזוריים לעבודה [בג"צ 7078/08 הסה-משרד האוצר אגף מס הכנסה (24/8/08)].

בבג"צ הסה, ביטל בג"צ את תקנה 18(ג) לתקנות מס הכנסה (קביעת אחוזי נכות) התש"מ - 1979 (להלן:"התקנות") שבה קבע מתקין התקנות כי החלטת הוועדה הרפואית לעררים תהיה סופית וקבע כי ערעור יהיה מכוחו של סעיף 123 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה - 1995 (להלן:"חוק הביטוח הלאומי") ומכאן שגם מועד להגשת הערעור מעוגן בתקנות הביטוח הלאומי (מועד להגשת ערעור על החלטות מסויימות), התשל"ז - 1977, הקובעות כי ערעור כאמור יש להגיש בתוך שישים ימים מהיום שבו נמסרת ההחלטה למערער.

במקרה שלפניי, הוגש הערעור כ - 8 חודשים לאחר שנמסרה למערער החלטת הועדה, קרי כחצי שנה לאחר המועד שבו הוא היה אמור להיות מוגש.

בכל הקשור לאפשרות שהעלה המערער - כי בית הדין יאריך לו את המועד להגשת ערעורו, עד להגשתו בפועל, הרי שהיות והמועד להגשת הערעור נקבע בדין, אין לביה"ד סמכות להאריכו.