עירית נתניה - בנייה נ' חגבי

גזר דין

במסגרת תיק 14279-12-09 בית משפט לעניינים מקומיים בנתניה הורשעה הנאשמת עפ"י הודאתה בעבירות שעניינן ביצוע עבודות ושימוש במקרקעין בלא היתר, עבירות לפי סעיפים 145, 204, 205, 208 ו-221 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה- 1965 ותקנות התכנון והבניה(עבודה ושימוש הטעונים היתר) תשכ"ז – 1965.

ב"כ המאשימה בטיעוניה לעונש ציינה הדברים הבאים:

"מדובר בתוספת בניה בשטח של כ- 28 מ"ר בקומת קרקע, קירות בלוקים, יציקת רצפה ומדרגות יציאה, מציגה תמונות המעידות על מהלך העבודות – מוגש ומסומן ת/1. מדובר בבניה בהיקף משמעותי מקירות בלוקים, אין כל הליכי רישוי לא מאז בוצעה הבניה בשנת 2008, לא מאז הוגש כתב האישום בשנת 2009, לא מאז הורשעה הנאשם מאז שנת 2010. אני אציין שבשנת 2002 הוגשה בקשה להיתר, אשר נזנחה בשנת 2003 וכאמור אין כל הליכי רישוי מאז ועד היום ולא נראה כי יש כל כוונה אמיתית להכשיר. בנסיבות אלה, אנו נבקש שיוצא צו הריסה ואם בית המשפט ישקול את דחיית ביצועו, אז שתקופת הדחייה תהיה אך ורק לצורך התארגנות לביצוע ההריסה ושיוטל קנס הולם מרתיע והתחייבות כספית שלא תחזור ותבצע אותן עבירות או עבירות על פרק י' לחוק התכנון והבניה לרבות עבירה שעניינה אי קיום צו בימ"ש וכן שתרשם הערה בלשכת רישום המקרקעין".

ב"כ הנאשמת עתר להקלה בעונשה של הנאשמת בציינו כדלקמן:

"הנאשמת הודתה בהזדמנות הראשונה ונחסך זמן שיפוטי. הנסיבות שהובילו לבניה היו פרוייקט שיקום שכונות שבוצע באזור מגוריה של הנאשמת. הנאשמת אכן פעלה בשנת 2002 והגישה בקשה להיתר, המסמכים מוגשים ומסומנים נ/1, הנאשמת לא זנחה מרצונה את הבקשה להיתר אלא נקלעה פה לסכסוך שכנים עם השכן שגר מעליה שלא בנה את חלקו לפי ההיתר ולכן הנאשמת לא יכלה לבצע את הבניה שלה. הנאשמת פעלה נגד השכן, היו הליכים, יש תיק הוצל"פ, המסמכים מוגשים ומסומנים נ/2 שבמסגרתו היא ביקשה סעד של אכיפה. מגיש התנגדות שהנאשמת הגישה, מוגש ומסומן נ/3. עד היום הנושא לא נגמר ככל שנוגע להוצאת ההיתר. הנאשמת היא בת 62, אלמנה עם 6 ילדים ונכדים רבים, איננה עובדת. עבדה בתחום היהלומים עד שנת 91 ונפגעה בעבודתה מחשיפה מרובה לאבק, סובלת מקשיי נשימה. היא סבלה מחוסר אויר בדירה הקטנה שבה התגוררה ולכן נבנתה הבניה נשוא כתב האישום. היא סובלת מברונכיט כרונית. מצבה הכלכלי קשה מאוד, אין לה הכנסות למעט פנסיה זעומה של בעלה ז"ל. מגיש מסמכים רפואיים המעידים על כך. מוגשים יחד ומסומנים נ/4. מבקש להטיל קנס מינימלי וכן לתת לנאשמת הזדמנות להכשיר את הבניה נשוא כתב האישום ועל פי עיקרון אחדות הענישה לתת לה פרק זמן ארוך להכשרת הבנייה כפי שנוהגים לתת במקרים מיוחדים שכאלה".

לאחר ששקלתי בזהירות יתרה טיעוני הצדדים אומר כי מדובר בעבירות חמורות שעברה הנאשמת.

כפי שנפסק לא אחת – חוק התכנון והבניה דורש תחילת עבודה הבאה במסגרת עבודות הטעונות היתר, רק לאחר שאותה עבודה חוסה תחת היתר כדין במשמעות החוק.

המסר הברור הינו, ללא כל קשר בקשיים בהשגת היתר, שאין להתחיל בעבודות בניה טעונות היתר ואין לעשות שימוש בבניה ובמקרקעין הטעונים היתר כל עוד אין בידי מבצע עבודות הבניה והמשתמש בבניה ובמקרקעין היתר כדין במשמעותו בחוק.

יחד עם זאת, אני מתחשבת לקולא שהנאשמת הודתה באשמה, אין לה הרשעות קודמות. מדובר בנאשמת בת 62, אלמנה, אם ל-6 ילדים, סבתא לנכדים, סובלת מבעיות בריאות כמפורט בנ/4, בעבר עבדה בתחום ענף היהלומים וזאת עד שנת 1991 מועד בו נפגעה בעבודתה כפי שנטען מחשיפת לאבק. כיום אינה עובדת, מצבה הכלכלי קשה ומתפרנסת מפנסיה נמוכה מעבודת בעלה ז"ל.

כך גם למדים ממוצגים נ/1 עד נ/3 שבעבר פעלה הנאשמת לקבלת היתר לבניה ולשמוש בה אלא שנתקלה בהתנגדות אחד משכניה דבר שהצריך נקיטת הליכים משפטיים נגדו כפי שאכן נעשה על ידה ותמשיך היא לפעול ולעשות כל שנדרש לצורך קבלת היתר לבניה ולשימוש בה נשוא כתב האישום, דבר הכרוך בזמן.

בנסיבות אלו ולאחר ששקלתי כאמור בזהירות יתרה הנסיבות כולן אני מורה בזאת כדלקמן:

1.מוצא צו הריסה לגבי הבניה נשוא כתב האישום, אולם צו הריסה זה נדחה ביצועו למשך 18 חודשים מהיום.

2.אני דנה הנאשמת לתשלום קנס בסך של 10,000 ₪ או 60 ימי מאסר תמורתם.

הקנס ישולם ב-15 תשלומים שווים ורצופים כשהראשון לא יאוחר מיום 1.8.11 ובכל ראשון לחודש שלאחר מכן.

אי תשלום שעור אחד משעורי הקנס במועד מעמיד את כל הקנס לפרעון מידי.

3.הנאשמת תחתום על התחייבות על סך 5,000 ₪ למשך שנתיים להמנע מלעבור אותן עבירות או עבירה שעניינה אי קיום צו בית משפט.

ההתחייבות תחתם היום בבית המשפט ואם לא תחתם תעצר הנאשמת למשך 7 ימים.

ההתחייבות תכנס לתוקף בעוד 18 חודשים מהיום.

4.תרשם הערה בלשכת רישום המקרקעין.