עיריית ירושלים תשיב לועד בית שהאיר רחוב את הוצאותיו

בקליפת אגוז - האם ועד בית שהאיר רחוב יכול לבקש חזרה הוצאותיו מהעיריה?

1.         גני גאולה הוא פרויקט מגורים גדול של ששה בניינים ודירות רבות (להלן: "הפרוייקט" או "השכונה".  מטבע הדברים בפרויקט מגורים מסדר גודל שכזה, יש עמודי תאורה ופנסי תאורה רבים המפוזרים בו.  לטענת הוועד, באחד האמשים גילו לפתע הדיירים כי הם מאירים על חשבונם שטחי ציבור רבים שחובה הייתה על העירייה להאיר.  אשר לכן הפסיקו הדיירים את הארת שטחים אלו ותובעים הם מן העירייה את הוצאות החשמל שבע שנים אחורנית. 

2.         זוהי תמצית התביעה הכוללת לא מעט שאלות חוקיות ומינהליות וביניהן:

א.                  האם כלל חייבת העירייה במאור שטחים ציבוריים?

ב.                  האם יחייב בית המשפט את העירייה בהארת שטחים?

ג.                    במידה ומאן דהוא האיר שטחים שהיה באחריות העירייה להאיר, האם זכאי הוא להשבת מה ששילם ומכוח איזה דין?

והתשובות בקצרה הן:

א.                  העירייה חייבת חוקית ועקרונית בהארת שטחים ציבוריים, אך חובתה זו כפופה לאילוצים וסדר עדיפויות שהמציאות כופה.

ב.                  ככלל, בית המשפט יימנע מהתערבות בשיקול הדעת של הרשות בעניין הצורך במאור ולא יבטל את שיקול דעתה אלא במקרים חריגים.

ג.                    במידה ומאן דהוא האיר על חשבונו שטחים שחובה היה על העירייה להאיר, זכאי הוא להשבה מכח דיני עשיית עושר.

3.         ובמקרה שלפנינו, זכאים הדיירים להשבה אך רק על החלק שהוכח כי חובה הייתה על העירייה להאירו, והכל כפי שיפורט.

 ונתחיל בחובותיה של העירייה להאיר שטחים.

חובותיה של עירייה לתושביה, ומגבלות המציאות

4.         המחוקק הסדיר את חובותיה הכלליות של העירייה בפקודת העיריות (נוסח חדש), (להלן: "הפקודה"), סימן ב'.  כאשר לעניין חובת העירייה ברחובותיה קבע המחוקק בסעיף 235 כדלקמן:

" 235.רחובות
בענין רחובות תעשה העיריה פעולות אלה:

(1)      תפקח על השיוור, הרום, הרוחב והבניה של כל רחוב;

(2)      (2)   תדאג לתיקונו, ניקויו, הזלפתו, תאורתו וניקוזו של רחוב שאינו רכוש הפרט;...." (הדגש שלנו, א.ט).

5.         מוצאים אנו כי בין היתר קובע הסעיף האמור את חובת העירייה לדאוג לתאורתם של רחובותיה.  נציין כי בניגוד לסעיף 249 לפקודה, בו קבע המחוקק סמכויות העירייה, שהם בבחינת שיקול דעתה, סעיף 235 קובע חובות. את חובותיה חייבת העירייה למלא שאם לא כן תפר חובתה כלפי אזרחיה.

6.         על אף האמור לעיל וכפי שנראה להלן חובות העירייה אינן מוחלטות.  ייתכנו נסיבות בהן העירייה תפעל שלא ע"פ חובתה החוקית ולא תחוב בפיצויים. מקרים כגון דא ייבחנו לאור השיקולים אותם שקלה הרשות ונוכח משאביה המוגבלים (ראה ת"א 21157/02, הדר חב' לביטוח בע"מ נ' עיריית חיפה, תק-של 2004(3), 7895 , 7896 (2004), ראה גם, ע"א 2906/01, עירית חיפה נ' מנורה חברה לביטוח בע"מ, תק-על 2006(2), 2504 , 2506 (2006).