עח"ק 1928-09-15 מועצה אזורית מטה אשר נ' רשות ניקוז גליל מערבי ואח' - פסקדין

מר שאול שטרייט, נציג ציבור

מר ישראל מנטל, נציג ציבור

בפנינו ערעור שהוגש בהתאם להוראות סעיף 43א(ד) לחוק ניקוז והגנה מפני שיטפונות, תשי"ח-1957 (להלן: "חוק הניקוז"). הערעור מופנה כנגד החלטת רשות ניקוז גליל מערבי, אשר קבעה מכסת ניקוז לרשויות המקומיות שבתחומה לשנת 2015, החלטה שאושרה ע"י שר חקלאות ופיתוח הכפר ושר הפנים, ביום 8.7.15, כאשר נדחה ערר של המועצה האזורית מטה אשר על מכסת ניקוז שנקבעה לעוררת. ההחלטה הומצאה לעוררת ביום 3.8.15. הערעור הוגש ביום 2.9.15. יוער, למען הסדר, כי הדיון בערעור עוכב, הן לבקשת הצדדים ובהמשך עקב שיהוי בחידוש מינוים של נציגי ציבור, באופן שלא אפשר קיום דיון בפני מותב בהרכב של בית הדין.

יוער, בתמצית, כי למעשה חולקת המועצה על נתוני הבסיס של שטחי הרשויות המקומיות וגורמים נוספים המאוגדים במסגרת רשות הניקוז, כאשר טענתה העיקרית של העוררת היא שהנתונים על בסיסם נערך החיוב שהושת על העוררת, אינם תואמים את הנתונים המתפרסמים ברשומות לשטח רשות הניקוז ובפועל, כך נטען, לא בוצעו מדידות של שטחי כל הרשויות והגורמים האחרים המאוגדים במסגרת רשות הניקוז, במובן זה שכל ההחלטות והחיובים אינם מבוססים על נתונים עובדתיים ברורים.

למעשה, בקשת העוררת היא להורות לרשות לערוך מדידות מדויקות של כלל הרשויות המקומיות שבתחומה וזאת על מנת שניתן יהיה לערוך תחשיב מדויק של מכסות הניקוז שיוטלו על העוררת (כמו גם על הגופים האחרים המאוגדים ברשות הניקוז) וזאת משנת 2015 ואילך. בנוסף מבקשת העוררת כי יבוטל או יושהה הליך גביית מכסות הניקוז לשנת 2015, עד לעריכת המדידות כאמור.

נבהיר מיד, בטרם נפרט, כי סבורים אנו שחלק מדרישות העוררת הן דרישות ראויות, במובן זה שרשות כגון רשות ניקוז חייבת לפעול ולקבל החלטות על בסיס מסד נתונים עובדתי, אמין, מדויק ועדכני. עוד נבהיר כי בסיס מסד הנתונים צריך להיות שקוף וידוע הן לכל הגורמים המאוגדים ברשות הניקוז והן לכלל הציבור, בהיות רשות הניקוז גוף ציבורי הפועל על פי דין, כפוף לביקורת ציבורית ומחויב שקיפות.

עוד נבהיר כי ללא כל קשר למחלוקת שבין הצדדים, לא מקובלת על בית הדין העובדה שהתבררה במהלך הדיון, ככל שהיא נכונה, ולפיה העוררת מעכבת העברת התשלומים בגין שנות החיוב של 2015 – 2016 וזאת עקב המחלוקת. נבהיר כבר כעת כי ככל שקיימת מחלוקת כספית כלשהי הרי שעל המועצה האזורית היה לשלם את הסכום שאינו שנוי במחלוקת ולברר בהמשך את החיוב בנוגע לסכומים ששנויים במחלוקת. אין כל מקום לעכב ביצוע תשלומים כאשר גם אליבא גרסת המועצה, עיקר החיוב אינו שנוי במחלוקת. בהתאם, וללא כל קשר לדיון שהובא בפנינו, ראוי שהמועצה, העוררת, תשלם לאלתר את החיובים או לפחות את אותו סכום שאינו שנוי במחלוקת.

מכאן לטענות שבפנינו. כפי שציינו, עיקר טענות העוררת שרשות הניקוז מקבלת החלטות שלא על בסיס נתונים של מדידת שטחים עדכנית, ברורה וגלויה. מנגד, טענת הרשות היא שמדי שנה נשלח לכל גורם החב בתשלום מכסת ניקוז בסיס הנתונים בעניינו. לכל גורם האפשרות לערור על בסיס הנתונים וכך נעשה.

עם זאת וכפי שעולה גם מתגובת רשות הניקוז, כל אחד מאותם גורמים המאוגדים ברשות הניקוז והמחויב בתשלום, מקבל את הנתונים לגביו הוא ולא מקבל את סך הנתונים לגבי כלל הגורמים המאוגדים תחת רשות הניקוז.