עב"ל 41149-05-12 המוסד לביטוח לאומי נ' ארז

השופטת לאה גליקסמן:

1. ערעור זה סב על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (השופטת הדס יהלום ונציגי הציבור גב' הרצברג ומר נרקיס; בל 2815-08-10), שבו נתקבלה תביעתה של המשיבה בעניין חוב נטען של המשיבה למוסד לביטוח לאומי בגין תשלומי הבטחת הכנסה.

2. בהתאם למוסכם על הצדדים, הטענות שנרשמו בפרוטוקול במסגרת דיון קדם ערעור הן כסיכומים בכתב, ופסק הדין ניתן על יסוד הטענות שנרשמו בפרוטוקול וכלל החומר שבתיק.

   הרקע לערעור וההליך בבית הדין האזורי:

3. המשיבה קיבלה גמלת הבטחת הכנסה לסירוגין מחודש אוגוסט 1999 עד חודש אוקטובר 2010.

4. במכתב מיום 25.2.2010 הודיע המוסד לביטוח לאומי למשיבה כי ביום 25.2.2010 נוצר על שמה חוב בסך של 9,316 ₪, עקב תשלומים שלא הגיעו לה על פי חוק הבטחת הכנסה. על פי המכתב, סיבת החוב הינה "עדכון הכנסות מעבודה בשנים 2007: נוראל, מנפאואר, אופק לקשיש, בן ארי, תגבור. ו- 2008: מכללה למינהל, מנפאואר, דגש".

5. בעקבות החלטה זו הגישה המשיבה תביעה לבית הדין האזורי. בתביעתה טענה המשיבה, בין היתר, כי היא מכחישה את החוב הנטען, ולמרות בקשותיה לא קיבלה פירוט של החוב הנטען; יש לבדוק את הכנסתה מדי חודש ולא את הכנסתה השנתית; המוסד לביטוח לאומי ניכה מגמלת הבטחת הכנסה ששולמה לה דמי ביטוח בריאות, למרות שגם מהכנסתה מעבודה נוכו דמי ביטוח בריאות, והיא זכאית להחזר מהמוסד לביטוח לאומי.

6. המשיבה הגישה תצהיר עדות, שבו חזרה על טענותיה בכתב התביעה, שלפיהן היא מכחישה את החוב הנטען. כן טענה המשיבה כי תעודת עובד ציבור שהוגשה על ידי המוסד לביטוח לאומי היא "סתמית, לא ברורה, אשר לא ניתן להבין ממנה את דרך החישוב של החוב לכאורה ואף לא פורטה בה התקרה על פיה משלימים הכנסה בהתאם לזכאות". המשיבה הוסיפה וטענה שהיא נשלחה למקומות עבודה על ידי שירות התעסוקה, אשר מעדכן את המוסד לביטוח לאומי במקומות העבודה, ובהמשך לכך גם המעסיקים השונים נדרשו למלא טפסים בקשר להעסקתה והיקף משרתה, והיא העבירה דיווחים אלה למוסד לביטוח לאומי. ולראייה, בחלק מהחודשים בשנת 2007 לא שולמה לה גמלת הבטחת הכנסה, עקב השתכרותה מעבודה; המשיבה חזרה על טענתה כי לא זו בלבד שאינה חייבת כספים למוסד, אלא שהמוסד חייב לה כספים, בין היתר בגין ניכוי דמי ביטוח בריאות מגמלת הבטחת הכנסה, כאשר במקביל נוכו דמי ביטוח בריאות משכרה כעובדת.

7. המוסד לביטוח לאומי הגיש תעודת עובד ציבור של מר שלום אלקיים, מנהל מחלקה בכיר במחלקת הבטחת הכנסה, ובה הוסבר כי החוב נוצר עקב הכנסות מעבודה שלא דווחו, שנלקחו ממערכת "מבוטח", וסכום החוב נכון ליום 4.4.2011, כולל הצמדה, הוא 8,366 ₪.

8. נציין, כי בתעודת עובד ציבור נטען כי בנוסף להכנסה מעבודה, התברר כי למשיבה דירה נוספת בבעלותה והיא לא דיווחה על כך. הדירה מושכרת ולמשיבה יש הכנסות משכר דירה, ועקב מידע זה הופסק תשלום גמלת הבטחת הכנסה. בית הדין האזורי התייחס בפסק דינו רק לחוב הנטען עקב הכנסה מעבודה, ועניין בעלות המשיבה על דירה והכנסות המשיבה משכר דירה לא נדון בפסק דינו של בית הדין האזורי.