עב"ל 1632-10-13 עו"ד עפרה לוי-גרין נ' מוסד לביטוח לאומי

השופט אילן איטח

1. לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב-יפו (השופט יצחק לובוצקי ונציג הציבור מר צבי רוזנצוייג; ב"ל 36483-07-11), שבו נדחתה תביעת המערערת לדמי לידה בגין הכנסותיה כעצמאית ולחלופין לקבל את דמי הלידה האמורים מטעמי צדק.

   המסגרת העובדתית

2. המערערת מועסקת בעסק משפחתי כשכירה משנת 2001. החל משנת 2008 עובדת המערערת גם כשותפה במשרד עורכי דין שלה ושל אחותה. ביום 3.8.10 ילדה המערערת את בנה בכורה. ביום 10.8.10 שלח המשיב (להלן – המוסד) למערערת הודעה שלפיה אינה זכאית לדמי לידה כעצמאית מאחר שלא צברה "תקופת תשלום דמי ביטוח מספקת לפני יום הפסקת עבודתך כנדרש בסעיף 50 לחוק" הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – החוק). ביום 15.9.10 הגישה המערערת למוסד תביעה לדמי לידה כשכירה ואלה שולמו לה. ביום 15.11.10 הגישה המערערת תביעה נוספת לדמי לידה, הפעם הזו כעצמאית. במענה לאותה תביעה שלח המוסד למערערת, בחודש דצמבר 2010, העתק של ההודעה מיום 10.8.10 שלפיה אינה זכאית לדמי לידה כעצמאית מאחר שלא צברה תקופת אכשרה כאמור.

3. ואלה העובדות הרלוונטיות לעבודתה של המערערת כעצמאית:

   א.כאמור, בשנת 2008 החלה המערערת לעבוד, בנוסף למשרתה כשכירה, גם כעורכת דין במשרד עורכי דין, שהיה שותפות שלה ושל אחותה. חלקה של המערערת ברווחי המשרד עמד באותה עת על 30%.

   ב.ביום 6.12.09 דווח למוסד על העסקתה של המערערת כעצמאית. בין היתר דווח כי הכנסותיה של המערערת כעצמאית לשנת 2008 הסתכמו בסכום של 7,276 ₪.

   ג.ביום 7.12.09 שלח המוסד למערערת הודעה כי נוכח הדווח האמור, מעמדה בגין הכנסות אלה נקבע כמעמד של "עצמאית שאינה עונה להגדרה". באותה הודעה צוין כי המערערת לא מבוטחת בגין עבודתה כעצמאית בענפים של נפגעי עבודה ודמי לידה. המערערת התבקשה לעדכן את המוסד ללא דיחוי אם יחול שינוי בהיקף שעות עבודתה כעצמאית או גידול בהכנסתה כעצמאית, וזאת כדי שתוכל להיות מבוטחת בענפים האמורים.

   ד. זה המקום לציין כי הודעות המוסד נשלחו למערערת למושב בצרה, לתיבת הדואר של בית הוריה שבו התגוררה. בשלהי שנת 2009 ובעקבות נישואיה עברה המערערת להתגורר ביישוב סמוך. המען של המערערת למשלוח הודעות המוסד נותר ביישוב בצרה.

   ה.בשל בעיות בריאות של אחות המערערת וירידה בהיקף עבודתה, גדל חלקה של המערערת בשותפות לכדי 85% מהרווחים. ביום 3.5.10 דווחה המערערת למוסד, באמצעות מנהל החשבונות ויועץ המס שלה, מר אילן רובין, כי הכנסתה כעצמאית בגין שנת 2009 היא בסך של 56,504 ₪ וכי הכנסתה המוערכת כעצמאית לשנת 2010 תעמוד על 8,000 ₪ לחודש. להודעה צורף העתק מהשומה לשנת 2009 וכן טופס בקשה לתיקון מקדמות.

   ו.בעקבות הדיווח האמור נשלח למערערת, ביום 31.5.10, פנקס מקדמות לשנת 2010 (להלן – הפנקס), ובו שמונה שוברים בגין החודשים מאי – דצמבר 2010. התשלום הראשון בגין דמי ביטוח עבור חודש מאי 2010 יועד להתבצע עד ליום 15.6.10, ובהתאמה תשלום יתר שוברי המקדמות לשנת 2010. בפנקס נרשם, בין היתר, כי "יתרת חשבונך לתאריך: 31/05/2010 היא בסך: 0 ש"ח".

   ז.ביום 31.5.10 שלח המוסד, בנוסף לפנקס המקדמות, גם הודעה על חוב דמי ביטוח בגין שנת 2009 ובגין החודשים ינואר – אפריל 2010 (להלן – תקופת החוב), סכום של 14,580 ₪.

   המערערת טענה שלא קיבלה את ההודעה האמורה.

   ח.החל מיום 15.6.10 ואילך שילמה המערערת מדי חודש בחודשו את המקדמות.

   ט. ביום 29.7.10 שלח המוסד למערערת הודעה על עדכון גובה חוב דמי הביטוח בגין תקופת החוב, לסך של 14,287 ₪.