-
זהו גלגולו השני של התיק שבכותרת בפני בית המשפט הנכבד כאשר ההכרעה לה נדרש בית המשפט כעת נוגעת לסוגיית השומה, וזאת לאחר שהחלטה בדבר סיווג פעילותה של המערערת במכירת 52 מגרשים כפעילות עיסקית הפכה חלוטה וסופית.
בגלגול הראשון ערערה המערערת (להלן: "העירייה") על החלטת המשיב, לפיה יש לסווג את פעילותה של העירייה במכירת 52 מגרשים, בין השנים 1999-2003 כפעילות עסקית, ועל כן ישונה סיווגה של העירייה ממלכ"ר לעוסק, ביחס לפעילות זו.
ערעור המערערת על החלטה זו התקבל על ידי בית משפט זה, בפסק דין מיום 26.11.09.
ערעור המשיב לבית המשפט העליון התקבל, ביום 27.9.12, (ע"א 1919/10 מנהל המכס והמע"מ נ' עיריית אשקלון ). בקשת המערערת לקיום דיון נוסף בפסק דינו של בית המשפט העליון, נדחתה על ידי כב' הנשיא גרוניס בדנ"א 9349/12 עיריית אשקלון נ' מנהל המכס והמע"מ (פורסם בנבו 7.8.14).
לאחר שסוגיית סיווג המערערת לעניין פעילותה במכירת המגרשים הפכה סופית ונקבע, כי היתה זו פעילות עסקית לכל דבר ועניין העלתה המערערת טענות שלושה הנוגעות לשומה שהוצאה לה על ידי המשיב, טענות אותן דחה המשיב – ולא נותר אלא להכריע גם בשאלות אלו.
העובדות הרלוונטיות והשתלשלות ההליכים בערעור שבכותרת
-
בשנת 1999 החלה המערערת במכירת מגרשים בעיר אשקלון. המערערת דיווחה למשיב על חמש העסקאות הראשונות שביצעה, כעסקאות אקראי במקרקעין, ב"טופס דיווח עסקת אקראי", בגין כל תקבול שקיבלה על חשבון התמורה, והעבירה את המע"מ שגבתה לרשויות מע"מ.
יצוין, כי העסקה הראשונה שדווחה על ידה לא נכללה בשומה ואילו העסקה החמישית נעשתה בין המערערת לבין חב' גלרוס, עסקה שהיתה מחויבת ממילא על פי דין. לכן, התמקדו הצדדים – גם בערעור בפני בית המשפט העליון – בשלוש עסקאות מכר שביצעה המערערת לאנשים פרטיים, שדווחו על ידה כעסקאות אקראי.
-
בין השנים 1999-2003 מכרה המערערת 53 מגרשים במקרקעין. מכר המגרשים נעשה באמצעות פרסום מכרזים פומביים. למסמכי המכרז צורפה הערכת שמאי מקרקעין בנוגע לשווי המגרש. המגרשים נמכרו במחירי השוק, לכל המרבה במחיר.
-
המערערת פנתה אל המשיב בבקשה להשיב את מס העסקאות ששולם בעת הדיווח על עסקאות האקראי. לאחר שהמשיב בחן את בקשת המערערת להחזר המע"מ בגין שלוש המכירות הראשונות, החליט המנהל, ביום 9.5.02, להפעיל את סמכותו לפי סעיף 58 לחוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975 (להלן: "החוק"), ולשנות את סיווג המערערת בגין פעילותה במכר המגרשים, ממלכ"ר לעוסק.
כפי שהודיע המשיב למערערת, "שינוי הסיווג יחול מתחילת הפעילות ממכירת המקרקעין". בהתאם לכך דחה המשיב בקשת המערערת להשבת המס ששולם.
עוד הובהר למערערת במכתב זה, כי אם היא חולקת על החלטת מנהל מע"מ, היא רשאית להעביר למנהל את טענותיה תוך 30 יום (הודעת המשיב למערערת מיום 9.5.02 צורפה כנספח א' להודעת הערעור שבכותרת).
-