עיסא נ' ועדה מקומית לתכנון מבוא העמקים

לפני ערעור על פסק דינו של בית משפט השלום בבית שאן (כב' השופטות אינעאם דחלה - שרקאוי ואפרת רבהון), בתיק תו"ב 1198-07-13, לפיו הורשע המערער בעבירת אי קיום צו בית משפט – עבירה לפי סע' 210 לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה – 1965 (ולהלן: חוק התכנון והבניה), ובעבירת שימוש במקרקעין הטעון היתר, ללא היתר, עבירה לפי סעיפים 204 (א) ו – 208 לחוק התכנון והבניה. על המערער נגזרו העונשים הבאים: מאסר על תנאי למשך חודש, והתנאי הינו שלא יעבור עבירות על פי הסעיפים בהם הורשע במשך שנתיים מיום מתן גזר הדין, קנס בסך 40,000 ₪ שישולם ב – 50 תשלומים חודשיים, והתחייבות כספית על סך 10,000 להימנע בתוך שנתיים מלעבור עבירה על הסעיפים בהם הורשע.

הערעור הוגש על הכרעת הדין ועל גזר הדין.

רקע דרוש, ההליך בפני בית המשפט קמא ופסק דינו

בגין ביצוע תוספת בניה למבנה קיים בשטח של כ – 230 מ"ר בשנת 1998,הורשע המערער על פי הודאתו במסגרת הסדר טיעון תיק ת"פ(ב"ש) 2164/99 בעבירות של ביצוע עבודות ושימוש הטעונים היתר, ללא היתר, סעיפים 145(א); 204(א) ו – (ב) ; 208 לחוק התכנון והבניה. בגזר הדין מיום 21.1.2001, נגזרו על המערער קנס בסך של 10,000 ₪, חתימה על התחייבות כספית וכפל אגרה. כן חויב המערער להרוס את המבנה נשוא האישום (וכן מבנה נשוא אישום נוסף, בו הודה במסגרת אותו הליך).

לאחר שהמערער לא קיים את גזר הדין ולא הרס את המבנה, הוגש נגדו ביום 3.9.2004 כתב אישום נוסף (ת"פ 20662/04) בגין אי קיום צו בית משפט (סעיפים 205 ו – 210 לחוק התכנון והבניה). המערער הודה במסגרת הסדר טיעון בעבירות שיוחסו לו והורשע באלה. ביום 10.11.2005 גזר בית המשפט את דינו למאסר מותנה לתקופה של 6 חודשים, הפעלת התחייבות שנחתמה בגדרי ההליך הקודם, קנס בסך של 3,000 ₪ וחתימה על התחייבות נוספת. לגבי הריסת המבנה נשוא כתב האישום, הוארך המועד לביצועו למשך 8 חודשים מיום מתן גזר הדין.

יוער, כי על גזר דין זה הוגש ערעור לבית המשפט המחוזי בנצרת (ע"פ 1488/05), אולם אין עניינו של הערעור במבנה נושא ענייננו אלא ברכיב אחר מתוך גזר הדין (מכולה ובורות סיד מבטון, אותם נצטווה המערער להרוס גם כן).

אין חולק כי המערער לא ביצע את שנצטווה על ידי בית המשפט וכי עד למועד זה צו ההריסה לא בוצע. לפיכך הוגש כתב אישום נוסף, זה כתב האישום נושא ההליך בערכאה קמא.

בהליך נושא הערעור נטען כי החל מתאריך 10.7.2006 לא קיים המערער את צו בית המשפט המורה לו להרוס את הבנייה הבלתי חוקית שבנה, וכי הוא ממשיך להשתמש במקרקעין למגוריו (עבירות לפי סע' 210 לחוק התכנון והבניה ולפי סע' 204(א) ו 208 לחוק. המערער הודה בעבירות שיוחסו לו ביום 20.11.14 ובית המשפט קמא הרשיעו על פי הודאתו.