ע"ע 53297-05-14 המרכז לשלטון מקומי בישראל (ע"ר) נ' נוף

השופטת אביטל רימון-קפלן

1. לפנינו ערעורו של המרכז לשלטון מקומי (להלן - המערער) על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב יפו (השופטת ד"ר אריאלה גילצר- כץ; סע"ש 16207-12-13) מיום 18.5.2014, בו ביטל בית הדין האזורי את פיטוריה של גב' דפנה נוף (להלן - המשיבה) מעבודתה אצל המערער והורה על החזרתה לעבודתה.

    

   רקע כללי והשתלשלות האירועים

2. המערער הינו עמותה רשומה, בו מאוגדות העיריות והמועצות המקומיות בישראל. המערער מעסיק כ-60 עובדים מהם 10 מנהלים בכירים.

3. ביום 3.12.12 התקבלה המשיבה לתפקיד ראש מינהל הדרכה של המערער, לאחר שהתמודדה במכרז שפרסם המערער לאיוש משרה זו. בין הצדדים נחתם הסכם אישי להעסקת עובד בכיר מיום 3.12.12 (להלן - ההסכם האישי). בהסכם האישי נקבע כי התקופה שתחילתה ביום 3.12.2012 וסיומה לכל המאוחר ביום 2.6.2013, תהווה תקופת ניסיון לעבודתה של המשיבה.

4. במסגרת תפקידה זה כפופה המשיבה ישירות למנכ"ל המערער, מר שלמה דולברג, והיא מנהלת צוות בן חמש עובדות. מינהל ההדרכה או כפי שגם כונה על ידי הצדדים, מחלקת ההדרכה, היה אמון על הטיפול בנושא ההדרכה שארגן המערער, כאשר בין שאר תפקידיו, נכלל גם הטיפול במכרז לבחירת חברה מארגנת לקיום השתלמויות וסמינרים שמארגן המערער, המתפרסם מעת לעת.

5. במועדים הרלוונטיים למחלוקת, פעל המערער על בסיס מכרז 2012 שהוארך לשנה נוספת, ואשר על פיו נבחרו שלוש חברות מארגנות וביניהן חברת אגד תיור (להלן - אגד). לטענת המשיבה, שלא נסתרה, למרות שבאותו מכרז נבחרו שלוש חברות (אורטל, אשת ואגד), בפועל רוב ההתקשרויות היו עם אגד.

6. קטע חלקי מתנאי מכרז 2012, צורף על ידי המשיבה כנספח כ' לכתב התביעה, וממנו עולה כי מתכונת ההתקשרות עם החברה המארגנת היתה כזו שעל פיה היה על החברה המארגנת להציע הצעת מחיר לפי רשימת בתי מלון שפורטה, אשר תכלול את כל התוספות והתנאים שפורטו במכרז, ובנוסף, לדאוג לאירוח מרצים ללא תמורה נוספת, להעמיד על חשבון החברה דיילת קבועה לרשות ההשתלמות בנוסף למנהל התחום מטעם החברה, לדאוג לשילוט, לדאוג להפצת המידע על ההשתלמויות בדיוור ישיר לקהל היעד, ועוד.

7. יש להקדים ולומר, כי עוד בחודש פברואר 2013, כחודשיים לאחר כניסת המשיבה לתפקידה, החליט מנכ"ל המערער למנות למשיבה סגנית מבין עובדי המערער, גב' אילנית דהאן-גדש, המשמשת כאחראית תחום קורסי מינהל במערער, בנוסף לתפקידה הקבוע. גב' דהאן מועסקת במערער מאז שנת 2005 והיא אחייניתו של יו"ר המערער דאז, מר שלמה בוחבוט. לא היה חולק וכך גם נקבע, כי לאורך כל התקופה, יחסי העבודה בין המשיבה לגב' דהאן היו מעורערים.