ע"א 27544-04-16

1. עניינו של פסק דין זה בערעור על פסק דינו של בית משפט השלום בירושלים (כב' השופט ג' ארנברג, סגן נשיא) בת.א. 8999-07-11 שניתן ביום 29.2.16.

2. בפסק הדין שביסוד הערעור נדחתה תביעת המערערת להשבת היטלים שונים בהם חויבה על ידי המשיבות 1 ו-3 בגין היטלי סלילת כבישים ומדרכות, אגרת תיעול, אגרות פיתוח, אגרת חיבור, היטל ביוב מאסף והחזקת מד מים. היטלים אלה נדרשה המערערת לשלם לאחר שקודם לכן שילמה למשיבים 2 ו-4 הוצאות פיתוח. המערערת שילמה את ההיטלים והאגרות למשיבות 1 ו-3 תחת מחאה והגישה את התביעה שביסוד הערעור. סכומי ההשבה שבהם מדובר מסתכמים בכ-390,000 ש"ח ובנוסף להם נתבע גם סך 50,000 ש"ח בגין גרימת נזק בעיכוב היתר בניה, וגם התביעה בקשר לכך נדחתה. בעקבות דחיית תביעתה, חויבה המערערת בהוצאות משפט ושכ"ט עו"ד בסך כולל של 140,000 ש"ח.

3.המערערת היא חברה יזמית, אשר רכשה מגרש באזור התעשייה בעטרות בהתאם לחוזה פיתוח שנחתם בשנת 2004 לצורך הקמת מפעל מזון. בהסכם מצוין כי התמורה ששולמה על פיו כוללת תשלום בגין שטח מבונה עיקרי של 9,612 מ"ר.

4.עוד בטרם חתימת חוזה הפיתוח, שילמה המערערת למשיב 4 את מלוא דמי הפיתוח שנדרשה לשלם בסכום של 247,868 ש"ח ביום 1.7.03.

5.המשיב 4 מימן את הפיתוח של האזור.

6.בשנת 2009 פנתה המערערת אל המשיבות 1 ו-3 וביקשה היתר בניה כדי להקים את מפעל המזון. כתנאי למתן ההיתר דרשו המשיבות 1 ו-3 היטלי פיתוח ואגרות בסכום כולל של 367,230 ש"ח. המערערת טענה כי היא אינה חבה בסכום זה. בתשובה לטענת המערערת כי שילמה עבור הפיתוח טענו המשיבות 1 ו-3 כי דמי הפיתוח ששולמו על ידי המערערת היו עבור המגרש בלבד וכי עליה לשלם דמי פיתוח נוספים בגין נפח הבניין שנבנה על הקרקע. במצב דברים זה, שילמה המערערת היטלי פיתוח ואגרות בסכום שנדרש תחת מחאה על מנת שתקבל היתר בניה ותוכל לבצע את הבניה.

7.בית משפט קמא דחה את התביעה תוך שאימץ את טענת המשיבות בדבר פיצול בין חובת תשלום אגרות והיטלים בגין הקרקע ובין החובה לשלמם בגין הבניה. מכאן הערעור.

8.לאחר ששקלנו את טענות הצדדים הגענו למסקנה כי יש לקבל את הערעור במה שנוגע להשבה בלבד ולדחות את הערעור המתייחס לפיצוי עבור עיכובו של היתר הבניה.

9.אנו מקבלים את טענתה העיקרית של המערערת כי שילמה את מלוא דמי הפיתוח וכי לא הונח הבסיס לקבוע כי הפטור מתשלום אגרות והיטלים עבור הפיתוח אותו קיבלה התייחס לקרקע בלבד.