ע"א 15281-05-15 יוסף קבלאן נ' המועצה המקומית בית ג'אן

א. ההליך

1.ערעור על פסק דינו של בית משפט השלום בחיפה (כב' הנשיא מר א' סלאמה) מתאריך 12.4.2015 בתיק תא"ם 15001-12-12.

2.המחלוקת בין הצדדים מתייחסת ל"חיוב אישי" בסך 35,000 ש"ח, ששר הפנים השית על המערער, לפי סעיף 189 לצו המועצות המקומיות (א), תש"י – 1950. החיוב האישי הושת על המערער בעקבות פעולות כספיות, שבוצעו ב"חשבון החינוך" של המשיבה, בתקופה בה המערער כיהן כראש המועצה המקומית בישוב בית ג'אן.

ב. הרקע העובדתי

3.בביקורת שנעשתה בחשבונותיה של המשיבה, נמצא, כי בשנים 2006, 2007 ו- 2008, נמשכו מ"חשבון החינוך" של המשיבה סכום כולל של 6,615,421 ₪, שלא למטרות שנקבעו בחוק הרשויות המקומיות (יעוד כספי הקצבות והגנת נכסים למטרות חינוך), תש"ס – 2000. כאמור, באותן שנים, המערער כיהן כראש המועצה המקומית המשיבה.

4.ממצאי הבדיקה הובאו לפני הוועדה המייעצת לשר הפנים לעניין חיובים אישיים. בהחלטת הוועדה המייעצת, בראשה עמד כב' השופט (בדימוס) מר ו' זילר ז"ל, מתאריך 14.6.2010, החליטה הוועדה המייעצת להמליץ לפני שר הפנים להטיל על המערער חיוב אישי בסכום של 35,000 ₪. החלטת הוועדה המייעצת ניתנה לאחר שהמערער הוזמן להופיע לפניה, וטען טענותיו. יצוין, שהוועדה המייעצת המליצה לשר הפנים להטיל חיוב אישי על שלושה נושאי משרה נוספים, אך עניינם של נושאי משרה אלה לא נוגע לערעור שלפני.

5.שר הפנים דאז (כב' השר מר אליהו ישי) קיבל את המלצת הוועדה המייעצת, והחליט להטיל על המערער חיוב אישי, בסכום בו נקבה הוועדה. בעקבות זאת הגיש המערער לשר הפנים בקשה לעיון חוזר בהחלטתו. בהחלטת נוספת, מתאריך 10.5.2012, הודיע שר הפנים למערער, כי בעקבות בקשת המערער הוא שב ובחן את החלטתו, אך לא מצא מקום לשנותה. משכך, נעשה חיובו האישי של המערער לסופי.