סק"כ 59681-02-15

לפנינו שלוש בקשות, שעניינן אחד - עיצומים הננקטים על ידי חברי ארגון המורים שאינם מועסקים על ידי מרכז השלטון המקומי ושלוש הערים הגדולות, בכל הנוגע לליווי טיולים ולפעילות חוץ בית ספרית, המתקיימים בבתי הספר העל יסודיים ובמכללות.

הבקשות שלפנינו הוגשו בעקבות החלטתנו מיום 1.3.15, בה נעתרנו למתן צו זמני כמבוקש, בבקשת צד לסכסוך קיבוצי שהוגשה על ידי המרכז לשלטון מקומי בישראל ושלושת הערים הגדולות, אליה הצטרף ארגון ההורים הארצי למערכת החינוך בישראל (להלן: בקשת הצד) (להלן: ארגון ההורים). בבקשת הצד התבקשנו להורות לארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים ובמכללות (להלן: ארגון המורים) להורות למורים החברים בו, המועסקים על ידי המרכז לשלטון מקומי בישראל ושלושת הערים הגדולות, להימנע מלנקוט בעיצומים וללוות טיולים.

בהחלטתנו בבקשת הצד הבהרנו כי סיבת העיצומים, המתייחסת לצורך בתוספת כוח אדם לליווי הטיולים והתוספת הכספית הכרוכה בכך, אינה נכללת בעילות הסכסוך אשר פורטו בהודעה על סכסוך העבודה מיום 18.12.14 (להלן: ההודעה על סכסוך העבודה). עוד קבענו בהחלטה כי אף אם ניתן היה למצוא בעילות הסכסוך כפי שהוכרז את הטענות בהן מתמקד ארגון המורים כיום, הרי שהצעדים בהם נוקט ארגון המורים אינם מידתיים. שכן על פי התרשמותנו טרם מוצה הליך ההידברות בין הצדדים בנושאים שבמחלוקת ביניהם. מנגד, שוכנענו כי הנזקים הצפויים לציבור התלמידים ולצדדים שלישיים, לו ימשכו העיצומים, יהיו בהיקף ניכר מן ההיבט החברתי, החינוכי והכלכלי. כמו כן קבענו כי לפי הראיות שהובאו בפנינו הגורמים האחראים על בטיחות הטיולים נוקטים בכל הדרכים להבטיח את בטחון התלמידים גם אם תמיד אפשר לשפר עוד ועוד ועל כך המדינה מוכנה להידבר עם ארגון המורים.

ביום 2.3.15, יום לאחר מתן ההחלטה, הפיץ ארגון המורים הודעה לכלל חבריו בה נכתב כי הצו הזמני אשר ניתן בהחלטה חל על חברי הארגון המועסקים על ידי מרכז השלטון המקומי ושלושת הערים הגדולות, שעתרו לבית הדין הארצי, וכי הצו אינו חל על המורים המועסקים על ידי משרד החינוך והבעלויות השונות, דוגמת אורט, עמל, אמ"ית, טומשין ועוד (להלן: הבעלויות).

לאור האמור הגישו מרכז השלטון המקומי, ארגון ההורים ומדינת ישראל בקשה למתן הבהרה, בה התבקש בית הדין להבהיר כי ההחלטה חלה על כלל המורים החברים בארגון המורים.

בהחלטתנו מיום 12.3.15, הבהרנו כי משהבעלויות לא היו צד לבקשת הצד, לא נדרשנו להתייחס למורים המועסקים על ידן. עוד קבענו כי אף מנוסח בקשת הצד עלה כי ההתייחסות הייתה למועסקים אצל מרכז השלטון המקומי ושלושת הערים הגדולות בלבד.

יחד עם זאת, בשים לב לכך שהצו הזמני חל על מרבית המורים המועסקים בחטיבות העליונות החברים בארגון המורים, קבענו בהחלטתנו כי מצופה מארגון המורים, להפעיל שיקול דעת, ולהחיל את האמור בהחלטה מיום 1.3.15, בתום לב, אף מעבר לאמור בה, על כלל המורים החברים בארגון המועסקים בחטיבות העליונות.