סעדה נ' ועדת הזכאות של מנהלת תנופה

פסק דין

הרקע והשתלשלות ההליכים המשפטיים

1.לפנינו ערעור לפי סעיף 17 לחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה – 2005 (להלן: "החוק") על החלטת המשיבה מיום 27.9.12, שבה נקבע כי המערער אינו זכאי לקבל אישור עקרוני כ"שוכר פרטי" בהתאם להגדרת מונח זה בסעיף 43א לחוק, כפי שתוקן בסעיף מס' 3 בחודש מרץ 2011 (ס"ח התשע"א עמ' 642) (להלן: "תיקון מס' 3").

2.על פי כתב הערעור, המערער היה תושב היישוב המפונה רפיח ים, החל בשנת 1984 ועד לפינוי ביום 15.8.05.

בחודש נובמבר 2002 נרצח אביו של המערער, עמוס סעדה ז"ל, בחממות היישוב רפיח ים, דבר שגרם למשבר עמוק במשפחתו של המערער.

לטענת המערער, החל בקיץ 2001, בהיותו בן 21, ועד לפינוי, הוא התגורר בנפרד ממשפחתו, ביחידת דיור הממוקמת בסמוך, שירת בצבא קבע , וניהל ביחידה זו משק בית עצמאי לכל דבר ועניין במשך למעלה משנתיים לפני היום הקובע, ביחד עם חברתו דאז (וכיום אשתו).

3.המערער הציג בפני המשיבה ראיות שונות, וביניהן דפי חשבון בנק המעידים על משכורתו כאיש קבע בצה"ל בסכום של 5,000 ₪ , וטוען כי נתון חשוב זה לא זכה להתייחסות בהחלטות המשיבה.

לטענתו, הוא אף תמך כלכלית במשפחתו עוד לפני הירצחו של אביו ז"ל, ולכן אין לומר כי היה סמוך על שולחן הוריו, אלא להפך.

יצוין, כי היחידה המשפחתית בשלמותה קיבלה פיצוי במסגרת התיק של אם-המשפחה.

4.ביום 6.12.12 ניתן תוקף של החלטה להסכמה שהושגה בין הצדדים לפיה יובא עניינו של המערער בפני הוועדה המיוחדת, והדיון בערעור יושהה עד להחלטת הוועדה המיוחדת.

5.ביום 2.10.13 הודיע המערער כי הוועדה המיוחדת דחתה את טענותיו בהחלטה 498/4 מיום 12.5.13 (להלן: "החלטת הוועדה המיוחדת"), וביקש להורות על המשך ההליך.

6.בדיון שהתקיים ביום 4.12.13, נתקבלה הצעת בית המשפט לפיה יבחנו הצדדים את העובדות של ערעורו של המערער לעומת פסקי דין אחרים שניתנו בנושא של "שוכר פרטי" לפי סעיף 43א לחוק, ותוגש הודעה מתאימה לבית המשפט.

7.ביום 21.12.13 הודיע המערער כי לאחר שבחן היטב את הפסיקה, לרבות פסק הדין של בית המשפט המחוזי בירושלים מיום 10.10.13 בעש"א 52436-06-13 בעניין פרי ואח' (להלן: "פס"ד פרי") – הוא סבור שעניינו שונה באופן מהותי מהמקרים שבפסקי הדין, ועל כן ביקש להמשיך בהליכי הערעור ולהגיש סיכומים בכתב.

המסגרת הנורמטיבית

8.סעיף 47א לחוק, כפי שתוקן בתיקון מס' 3, קובע:

"ישראלי שאינו שוכר פרטי בעל מגרש רשאי להגיש בקשה לקבלת החלטה של וועדת הזכאות ולפיה הוא שוכר פרטי, ובלבד שבקשה כאמור תוגש לא יאוחר מששה חודשים מיום תחילתו של תיקון מס' 3".

"שוכר פרטי" מוגדר בסעיף 43א לחוק כך:

"שוכר פרטי" – ישראלי שאינו זכאי לפיצוי לפי סימן א' לפרק ה' או לתשלום לפי החלטת הוועדה המיוחדת שניתן חלף פיצוי לפי אותו סימן, ומרכז חייו ומקום מגוריו הקבוע כדין, ביום הקובע ובמשך שנתיים רצופות לפחות לפני היום הקובע, היה בבית מגורים ביישוב מפונה, ובמהלך תקופה זו ניהל בבית המגורים משק בית עצמאי;

לעניין זה לא ייחשב כשוכר פרטי מי שבמהלך השנתיים האמורות או בחלקן –

(1) התגורר במגורים של מוסד חינוכי פנימייתי;