סלומון אספהה(אסיר) נ' משרד הפנים

פסק דין

1.עתירה זו תוקפת את החלטת המשיב שלא לחדש את אשרתו של העותר ולהוציא כנגדו צווי גירוש ומשמורת מכוח החוק למניעת הסתננות.

2.העותר הסתנן לישראל מאריתראה ב-13.10.09, וזאת לאחר ששירת 10 שנים בצבא אריתראה. לעותר ניתנה אשרה מתאימה.

3.בחודש אוגוסט 2012, נחשד העותר כי, ביחד עם אחר, ביצעו מעשה אינוס בצוותא ואף גרמו לפציעתה של המתלוננת. העותר נתפס בזירת האירוע והמתלוננת זיהתה אותו במקום.

הפרקליטות בחנה את כל חומר הראיות והגיעה לכלל מסקנה כי אין מקום להעמיד את העותר ואת חברו לדין מחמת העובדה שאין ראיות מספיקות.

4.לאור האמור הוחלט להעביר את הטיפול בעותר למסלול המינהלי וזאת על פי נוהל הטיפול במסתננים המעורבים בפלילים.

5.ביום 18.1.12 תוקן החוק למניעת הסתננות המאפשר, בין היתר, החזקת מסתננים במשמורת לתקופה של עד 3 שנים. מטרת החוק הייתה לאפשר החזקה של מסתננים במשמורת למשך תקופה ארוכה מזו שאפשר החוק עד לאותה עת על מנת לעצור את גל ההסתננות למדינת ישראל.

המשיב החליט להפעיל את הוראות החוק כלפי מסתננים המעורבים בהליך פלילי, בין אם מדובר בחשודים אשר הוחלט שלא לנהל נגדם הליך פלילי ובין אם מדובר בנאשמים שהורשעו בדין וריצו את עונשם.

בעניין זה קובע סעיף א' לנוהל כדלקמן:

א.1. הרענ"ח (ראש ענף חקירות מחוזי) הרלוונטי יעביר למטה מינהל אכיפה וזרים:

1.1. חומר החקירה בתיק לרבות פראפרזה מודיעינית רלוונטית, ככל שישנה.

1.2. סיכום תיק החקירה ובו פירוט הראיות כנגד המסתנן.

1.3 חוות דעת משפטן ולפיה המסתנן עומד בתבחינים שנקבעו על ידי המשנה ליועמ"ש (פלילי):

1.3.1 מדובר בעבירת עוון ונמצא כי אין עניין ציבורי בהעמדה לדין או שמדובר בעבירות פשע או עוון ואין די ראיות להעמדה לדין פלילי, הכל בהתאם לתבחינים שנקבעו על ידי המשטרה.

1.3.2 אישור כי הראיות לביצוע העבירה על-ידי המסתנן הן ראיות ברורות, חד-משמעיות ומשכנעות לרבות התייחסות למידע חקירתי ולמידע מודיעיני, ככל שקיים (ככל שהתיק נסגר מחוסר ראיות) או שיש בתיק די ראיות להעמדה לדין פלילי אך אין עניין ציבורי בהעמדה לדין (ככלל שהתיק נסגר מחוסר ענין לציבור).

1.3.3 תיאור מהות העבירה המיוחסת, מידת הישנותה, היקף התופעה העבריינית וכל פרט נוסף שיש בו כדי להניח בפני הגורם המוסמך תשתית עובדתית מלאה.

מן האמור לעיל עולה כי כאשר מבקשים לבטל רישיון שהייה של מסתנן אשר הוחלט שלא להעמידו לדין בשל חוסר בראיות, יש להעביר למינהל אכיפה וזרים חוות דעת משפטן לפיה הראיות ברורות, חד-משמעיות ומשכנעות וכי החשוד מסוכן לציבור ולפרט את הבסיס לקביעה זו.

6.לצורך הגשת הבקשה כאמור, בנתה משטרת ישראל טופס אשר בו יש לפרט את סיכום הראיות שהתגבשו וליתן את חוות הדעת.

בענייננו לא פורטו הראיות ונרשם על הטופס בכתב יד:

"מדובר בשני חשודים אשר ביצעו מעשה אינוס בצותא כלפי המתלוננת ואף גרמו לפציעתה. הקושי בהגשת כ"א הוא שהמתלוננת נעלמת שוב ושוב ואף לא מוכנה להתעמת עם החשודים. בנסיבות אלה סברנו כי לא יהיה די ראיות להציג לבית המשפט. יחד עם זאת אנחנו סבורים שהעבירות בוצעו ע"י שני החשודים".