סב"א 29108-09-12, 40875-08-13 ארגון המורים בבתי הספר העל יסודיים ובמכללות נ' מדינת ישראל ואח'

הנשיא יגאל פליטמן

1. בראשית חודש ספטמבר 2012 הגיש המבקש, ארגון המורים, לבית דין זה בקשת צד בסכסוך קיבוצי בין ארגוני, שעניינה בשאלת היציגות בחטיבות הביניים, נוכח יישום הסכמי "אופק חדש". כמו כן הוגשו בהליך זה שתי בקשות למתן צווי מניעה (אחת מהן נפתחה כתיק נפרד בסב"א 40875-08-13).

2. בהליך זה התקיימו שני דיונים לפני מותב. בדיון בבקשה הראשונה למתן צו מניעה שהתקיים ביום 8.5.2013, הוסכם כי הדיון יימשך בתיק העיקרי, וכי הבקשה למתן צו מניעה תימחק. בסיומו של הדיון השני שהתקיים ביום 29.10.2013, לאחר שהומלץ לצדדים לפנות לדרך המשא ומתן, נקבע כי ייקבע מועד דיון נוסף לצורך השלמת טיעון. הדיון השלישי נקבע ליום 2.1.2014, אולם חלף הדיון התקיימה ישיבת תזכורת, שבסיומה הסכימו הצדדים לפנות להליך של גישור, לפני שלושה מגשרים.

3. נוכח הסכמה זו, ניהלו הצדדים ביניהם הליך של גישור במשך מספר חודשים, לפני המגשרים הנשיאה (בדימוס) נילי ארד, ד"ר שמשון שושני, ופרופ' גיא מונדלק.

4. ביום 26.10.2014 הודיעו הצדדים כי חתמו על הסכם שיתוף פעולה בין ארגוני (להלן - האמנה הבין ארגונית) כבר ביום 18.8.2014, וביקשו לדווח לבית הדין תוך 90 יום. בהחלטה מיום 28.10.2014 נעתר בית הדין לבקשה זו, אף שהצדדים לא נימקו מדוע נדרש דיווח זה לבית הדין, שכן על פניו הגיע הליך זה לכדי סיומו.

5. המועד להגשת דיווח הצדדים הוארך מפעם לפעם, לבקשת הצדדים. בהחלטות מיום 4.2.2015 ומיום 24.2.2015 התבקשה תגובת הצדדים לאפשרות סגירת התיק. בהחלטה מיום 4.3.2015, לאחר שלא התקבלה עמדת הצדדים, למעט עמדת המדינה לפיה ארגוני המורים הם שאמורים להודיע על הסכמתם לסגירת התיק, הוריתי כי ככל שלא תתקבל הודעה עד ליום 11.3.2015 - ייסגר התיק.

6. ביום 11.3.2015 הגיש ארגון המורים בקשה להארכת המועד להגשת עמדתו ביחס להמשך ניהול ההליך בשלושה חודשים מיום כינונה של ממשלה חדשה, מן הטעם שבהליך אחר המתנהל לפני בית דין זה (סק"כ 64175-09-14) טענה המדינה כי ארגון המורים אינו הארגון היציג של עובדי הוראה שהם עובדי מדינה, וזאת חרף המוסכם במסגרת האמנה הבין ארגונית, שלפיה ישתפו ארגוני המורים פעולה ביניהם, על מנת שלא לאפשר למעסיקים לקבוע מיהו הארגון היציג בכל סכסוך. לטענת ארגון המורים, טענה זו של המדינה מראה כי בשלב זה לא ניתן לייתר את הצורך בבירור הליך זה. כמו כן הודיע ארגון המורים, כי בכוונתו למצות את ההליכים שנקבעו במסגרת האמנה הבין ארגונית, בטרם שיבקש מבית הדין לקיים דיון נוסף בהליך זה ולקבל בו הכרעה משפטית. עוד הסביר ארגון המורים, כי טעם נוסף לבקשת הארכה הוא היותה של תקופה זו תקופת בחירות, וכי ייתכן שיידרשו מהלכים הדורשים התערבות של שרי האוצר והחינוך.

7. לאחר שעיינו בהודעת ארגון המורים, הגענו לכלל מסקנה, כי מן הראוי למחוק את הבקשה, שהדיון בה מתנהל זה למעלה משנתיים וחצי. כמפורט לעיל, בתיק זה התקיימו מספר דיונים ותזכורות, ולבסוף הסכימו הצדדים על פנייה להליך של גישור, שהתנהל במשך מספר חודשים. בסיומו של הליך הגישור, בצעד מבורך, הגיעו שני הארגונים ביניהם לכלל הסכמה בדבר שיתוף פעולה, לרווחתו של כלל ציבור המורים בישראל. משכך, ונוכח חתימת הצדדים על האמנה הבין ארגונית, בא הליך זה לכדי סיומו, ומן הראוי היה ליתן פסק דין בהתאם כבר במועד זה.

8. דא עקא, שבהסכם הגישור עצמו כללו הצדדים סעיף שלפיו עליהם לדווח לבית הדין תוך 90 יום, ומשכך נעתר בית הדין לבקשת הצדדים להגיש דיווח בהתאם, אף שכאמור לא ניתן כל נימוק לצורך בדיווח זה.