ס"ק 32346-01-16

1.האם יש להכיר בעובדי בתי המרקחת של המשיבה, מכבי שירותי בריאות, ו/או בעובדי המעבדה המרכזית שלה כיחידות מיקוח נפרדות בשלב של התארגנות עובדים ראשונית או שמא יחידת המיקוח הרלוונטית היא כל עובדי המשיבה?

ככל שהתשובה חיובית, האם המבקשת היא הארגון היציג בקרב עובדי בתי המרקחת ו/או בקרב עובדי המעבדה המרכזית?

אלה הן השאלות המרכזיות הדרושות הכרעה במסגרת פסק הדין.

פתח דבר

2.המשיבה, מכבי שירותי בריאות, היא אחת מארבע קופות החולים בישראל. המשיבה הוקמה בשנת 1940 כאגודה עותמנית ומאותו מועד עובדיה אינם מאורגנים בארגון עובדים כלשהו. כשבעים וחמש שנה לאחר הקמתה, בחודש נובמבר 2015 החלו העובדים להתארגן והצטרפו לשורותיה של המבקשת, הסתדרות העובדים הלאומית בישראל. ביום 25.11.2015 הכריזה המבקשת על יציגותה בקרב כל עובדי המשיבה. אולם, המשיבה סירבה להכיר ביציגות.

3.בעקבות זאת, כפי שיפורט בהרחבה בהמשך, פתחה המבקשת במספר הליכים משפטיים נגד המשיבה לצורך ההכרה ביציגות. תחילה הוגשה בקשת צד שכללה, בין היתר, סעד של הכרזה על המבקשת כארגון העובדים היציג בקרב כל עובדי המשיבה. בקשה זו נדונה בפני מותב אחר.

לאחר שהתברר למבקשת שיקשה עליה להוכיח את יציגותה בקרב כל עובדי המשיבה, הוגשה בקשת צד נוספת שנדונה לפנינו. בבקשת הצד התבקש בית הדין לקבוע שהמבקשת היא ארגון העובדים היציג של חלק מהעובדים תוך שהיא מבחינה בין סוגי עובדים (רופאים, מתנדבים, פנסיונרים, עובדים במשרות אמון, עובדים במילוי מקום עד חצי שנה ועוד). במסגרת ההליך קיבלה המבקשת נתונים שונים בנוגע לעובדי המשיבה ולאחר בחינתם הגישה בקשת צד מתוקנת, שלישית במספר. בבקשה המתוקנת התבקש בית הדין לקבוע שהמבקשת היא ארגון העובדים היציג בקרב עובדי בתי המרקחת של המשיבה (להלן: רשת מכבי פארם או מכבי פארם) ועובדי המעבדה המרכזית שלה (להלן: מגה לאב). שכן, לטענת המבקשת עובדים אלה מהווים יחידות מיקוח נפרדות.

פסק הדין עוסק בבקשת הצד המתוקנת (להלן: בקשת הצד).

4.הילוכו של הדיון: נפתח בפירוט הצדדים להליך והמבנה הארגוני של המשיבה, לאחר מכן נפרט את ההליכים המשפטיים שקדמו להגשת בקשת הצד ואת ההליכים המשפטיים במסגרתה, בהמשך נפרט בתמצית את טענות הצדדים ואת התשתית המשפטית הרלוונטית לענייננו. לאחר מכן נדון בשאלה אם רשת מכבי פארם היא יחידת מיקוח נפרדת וככל שהתשובה חיובית נבחן אם הוכחה יציגותה. לסיום, נדון באותן השאלות בנוגע למגה לאב.

הצדדים והכרזת היציגות

5.המבקשת, הסתדרות העובדים הלאומית, היא ארגון עובדים כללי הפועל למען קידום זכויותיהם של העובדים בישראל.

6.המשיבה, מכבי שירותי בריאות, היא אחת מארבע קופות החולים בישראל המספקת שירותי בריאות לחבריה על פי הוראות חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994 (להלן: חוק ביטוח בריאות). כאמור, המשיבה הוקמה בשנת 1940 כאגודה עותומנית ללא כוונת רווח והחלה לפעול בפועל בשנת 1941.