ס"ע 22334-03-12 סאלח נ' מדינת ישראל - משרד החינוך

התובע, מורה בשירות המדינה, קיבל מאת הנתבעת אישור שקילות בגין תואר שלישי, שהוענק לו על-ידי אוניברסיטת לומונוסוב שבמוסקבה, רוסיה.

למעלה משנתיים לאחר שניתן לתובע אישור השקילות החליטה הנתבעת לחזור בה מן האישור, בנימוק שהתובע לא עבר הליך לימודים תקין.

השאלה העיקרית בה עלינו להכריע בתובענה דנא היא זו:

האם בהחלטת הגף לשלול מן התובע את אישור השקילות כאמור, או בהליכים שהובילו להחלטה, נפלו פגמים אשר מצדיקים את התערבותו של בית דין זה.

1. להלן יפורטו העובדות העיקריות הצריכות להכרעתנו, אשר רובן ככולן אינן שנויות במחלוקת:

   • התובע, מורה בשירות המדינה, משמש כסגן מנהל בית ספר בכפר מג'אר, מחזיק בידיו מסמכים שלפיהם, בשנת 2003, הוענק לו תואר שלישי מאוניברסיטת לומונוסוב שבמוסקבה, רוסיה.

   • על יסוד המסמכים שברשותו, פנה התובע, ביום 11.01.04, לנתבעת: מדינת ישראל – משרד החינוך - הגף להערכת תארים ודיפלומות מחו"ל (להלן: "הנתבעת" או "הגף"), בבקשה להערכת תואר אקדמי זר (להלן: "הבקשה").

     בגדר הבקשה עתר התובע כי יינתן לו אישור שקילות, במטרה לזכות בהטבות שכר שונות.

   • על פי בקשת התובע, המדובר בתואר שלישי בפדגוגיה כאשר נושא עבודת הדוקטורט הוא: "הערכה עצמית של הישגים והשפעתה על חרדת בחינות והישגים לימודיים".

   • בתאריך 05.02.04 הודיעה הנתבעת לתובע, כי הוחלט בנציבות שירות המדינה להקים ועדה בינמשרדית לבחינת אמות המידה והקריטריונים לשקילת תארים שנרכשו במוסדות מוכרים להשכלה גבוהה בחו"ל. כמו-כן הודע לתובע כי הוועדה הוקמה, וברגע שיפורסמו מסקנותיה תפעל הנתבעת בהתאם; וכי עד להקת הוועדה (ככל הנראה הכוונה היא: עד לגיבוש מסקנותיה) לא תתאפשר שקילת תארים שלישיים שטרם נשקלו.

     כמו-כן, באותה פנייה, הורתה הנתבעת לתובע להגיש אישורים שונים.