נסאר ואח' נ' ועדה מקומית לתכנון לב הגליל

פסק דין

1.התובעים הגישו נגד הנתבעת תביעה כספית בסך של 36,000 ₪. עניינה של התביעה הכרעה בפרשנות שיש לתת להחלטה בדבר חנינה- הקלה בעונש שנתן כבוד נשיא המדינה לתובעים.

הרקע

2.התובעים יחד עם אחרים הורשעו על פי הודאתם בעבירות תכנון ובניה- ביצוע עבודות בנייה הטעונות היתר, בסטייה מהיתר ושימוש ללא היתר הכל עבודות לפי סעיפים 145(א) וסעיף (ב) ו-(ג) לחוק התכנון והבניה , תשכ"ה-1965. בית משפט השלום בעכו בתיק עמ"ק 21293/04 גזר בגזר דינו מיום 11.1.07, על כל אחד מן הנאשמים בין היתר תלום קנס בסך של 70,000 ₪ כל אחד, כאשר הקנס ישולם ב-35 תשלומים שווים ורצופים בסך 2,000 ₪ כל אחד וזאת החל מיום 11.2.07.

3.התובעים הגישו ערעור לבית המשפט המחוזי בחיפה ע"פ 2127/07. בפסק דינו מיום 20.5.07 קבע בית המשפט המחוזי כי הערעור נדחה על כל חלקיו.

4.התובעים פנו ברשות ערעור לבית המשפט העליון רע"פ 4929/07 אולם גם בקשת רשות ערעור זאת נדחתה.

5.התובעים פנו לכב' נשיא המדינה בבקשת חנינה. ביום 14.1.09 ניתנה החלטת כב' נשיא המדינה אשר נשלחה לב"כ התובעים, בשני מכתבים המתייחס כל אחד לתובע אחד. המכתב חתום על ידי היועצת המשפטית לנשיא המדינה.

"אני שמחה להודיעך, כי ביום 15 בדצמבר 2008 הקל נשיא המדינה את עונש הקנס בסך 70,000 ₪, שהוטל על מרשך, מר חאלד חוטבא, בבית משפט השלום בעכו ביו 11.1.07, בתיק פלילי 21293/04, והעמיד את יתרת הקנס ואת התוספות הנילוות לו על סכום כולל של 30,000 ₪, בתנאי שישולם בארבעים תשלומים חודשיים שווים ורצופים, החל מיום 1 במאי 2009.

רצוף כתב הקלת עונשך, החתום בידי נשיא המדינה, לאחר שנחתם בחתימת קיום על ידי שר המשפטים. הכתב מיועד למר חוטבא, ונודה לך אם תעבירו לידיו.

לצורך תשלום הקנס המוקל, על מרשך לפנות לבית משפט השלום בעכו, כדי שיקבל מהם הוראת תשלום מתאימה ולשלמה בטרם יחלוף התאריך אשר נקבע לתשלום."

כאמור מכתב זהה קיים גם ביחס למר עבד אלרחמאן חוטבא.

למכתב צורף כתב ההקלה בעונש שנוסחו-

"הקלת עונש

בתוקף סמכותי לפי סעיף 11 (ב) לחוק יסוד: נשיא המדינה, הריני מקל את עונש הקנס בסך 70,000 ₪ שהוטל על חאלד חוטבא (ת.ז. 0281730-4) בבית משפט השלום בעכו, ביום 11 בינואר 2007, בתיק פלילי 21293/04, באופן שיתרת הקנס ותוספות הפיגורים שחלו עליו יועמדו על סכום כולל של 30,000 ₪, בתנאי שישולם בארבעים תשלומים חודשיים, שווים ורצופים, החל מיום 1 במאי 2009.

הקלת עונש זאת מותנית בתשלום הקנס במועד שנקבע לעיל."

כאמור כתב הקלה בעונש זהה קיים גם ביחס למר עבד אלרחמאן חוטבא.

המחלוקת

6.בחרתי להציג את נוסחי החלטות והמכתבים במלואם שכן, קיימת מחלוקת בין הצדדים בדבר הפרוש שיש ליחס לאותם מסמכים וכיצד יש ליישם את ההחלטה.

7.תמצית טענות ב"כ התובעים הינה כי עד מועד קבלת כתב ההקלה בעונש שילם כל אחד מן התובעים 24 תשלומים של 2000 ₪ כל אחד, קרי 48,000 ₪ על חשבון הקנס שהוטל עליו. מכאן, שלאחר כתב ההקלה בעונש נמצא כי כל אחד מן התובעים שילם סך של 18,000 ₪ עודפים אותם יש להשיב לו.

משמעו טענה זו היא כי ב"כ התובעים מפרש את החלטת כב' נשיא המדינה להעמיד את סכום הקנס המקורי על 30,000 ₪.