נווה שלום פרויקטים ומסחר בע"מ נ' רשות מקרקעי ישראל ואח'

1. לפני בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית המשפט המחוזי בבאר-שבע בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים  (כב' השופטת: ג' לוין) ב-עת"מ 15504-05-17, בגדרו נדחתה עתירתה של המבקשת כנגד ביטול זכייתה במכרז לחכירת מגרשים בקריית גת, שיועדו להקמת 490 יחידות דיור (להלן: המכרז).

           לצד הבקשה לעיכוב ביצוע, המבקשת הגישה בקשה למתן צו ארעי שיישמר את המצב הקיים עד למתן החלטה בבקשה זו. בהחלטתי מתאריך 06.07.2017 הוריתי לרשות מקרקעי ישראל (להלן: רמ"י) ולממשרד הבינוי והשיכון – להימנע מלהכריז על מציע אחר כזוכה במכרז, וזאת עד להחלטה אחרת.

           אביא להלן את הנתונים הנדרשים להכרעה בבקשה שבכותרת.

הרקע העובדתי

2. בתאריך 25.08.2016 רמ"י פרסמה מכרז, אשר  על פי הוראותיו הזוכָה בו –נדרשת לשלם, בין היתר, 15% מהוצאות הפיתוח, וזאת בתוך 50 ימים ממועד החלטת ועדת המכרזים על הזכייה. כן נקבע כי במקרה של איחור בתשלום – הזכייה במכרז תהא בטלה, והוראות המכרז קבעו בהקשר זה כדלקמן:

" 5.1  סכומי ומועדי התשלום עבור הקרקע ועבור סה"כ תשלום למשרד .. הינם, בין היתר תנאים יסודיים למימוש הזכייה במכרז זה והם יחולו על אף האמור בכל מקום אחר במסמכי המכרז, ובמקרה של איחור כלשהו תהיה הזכייה במכרז בטלה ומבוטלת ...

 9.2 התנאים להתקשרות שלעיל הינם תנאים יסודיים למימוש הזכייה במכרז זה והם יחולו על אף האמור בכל מקום אחר במסמכי המכרז .. במקרה של איחור כלשהו במועדים האמורים בתנאים אלו, תהיה הזכייה במכרז בטלה ומבוטלת.  במידה ולא ימולאו תנאים אלו – תפקע זכותו של הזוכה לקבל את המתחם" (הדגשות שלי – ח"מ).

           בתאריך 22.01.2017 המבקשת הוכרזה כזוכה במכרז (להלן: מועד הזכייה). בהתאם לכך, בנוסף לתשלום עבור הקרקע בה זכתה – המבקשת נדרשה לשלם 15% מדמי פיתוח הקרקע (כאמור בהוראות המכרז שלעיל) וזאת עד לתאריך 13.03.2017. בפועל, בתאריך 13.03.2017 המבקשת שילמה רק חלק מהסכום, ואילו היתרה, אשר מקורה בהלוואה שהמערערת נטלה – שולמה בתאריך 14.03.2017 (יום לאחר המועד בו המבקשת נדרשה להעביר את מלוא התשלום בגין דמי הפיתוח).